Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten

Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten
117e congres van de Verenigde Staten
Zegel van het huis
Vlag van het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden
Type
Type	Lagerhuis van de Verenigde Staten congres
Term limieten	Geen
Geschiedenis
Nieuwe sessie begon	3 januari 2021
Leiderschap
Spreker	Nancy Pelosi (D) sinds 3 januari 2019
Meerderheidsleider	Steny Hoyer (D) Sinds 3 januari 2019
Minderheidsleider	Kevin McCarthy (R) Sinds 3 januari 2019
Meerderheid Whip	Jim Clyburn (D) Sinds 3 januari 2019
Minderheidszweep	Steve Scalise (R) Sinds 3 januari 2019
Structuur
Stoelen	435 stemgerechtigde leden 6 niet-stemmende leden 218 voor een meerderheid
Politieke groepen	Meerderheid (220)   Democratisch (220) Minderheid (212)   Republikeins (212) Vacant (3)   Vrijgekomen (3)
Termijn	2 jaar
Verkiezingen
Stemsysteem	Veel stemmen In 46 staten[a] Varieert in 4 staten Alaska & Maine: Direct-runoff stemmen Georgië & Mississippi: Twee-ronde systeem
Laatste verkiezing	3 november 2020
Volgende verkiezingen	8 november 2022
Herverdeling	Staatswetgevers of commissies herverdelingen, varieert per staat
Ontmoetingsplek
Huis van Afgevaardigden Kamer Verenigde Staten Capitol Washington, D.C. Verenigde Staten van Amerika
Website
WWW.huis.gov
Reglement
Regels van het Huis van Afgevaardigden

De Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten, vaak aangeduid als de Huis van Afgevaardigden, de Amerikaanse huis, of gewoon het huis, is de onderste kamer van de Verenigde Staten congres, met de Senaat zijnde de bovenkamer.Samen vormen ze de nationale bicamerale wetgevende macht van de Verenigde Staten.

De compositie van het huis werd vastgesteld door Artikel een van de Amerikaanse grondwet.Het huis bestaat uit vertegenwoordigers die, overeenkomstig de Uniform Congressional District Act, zitten in een enkel lid congresdistricten aan elk toegewezen staat op basis van bevolking zoals gemeten door de Verenigde Staten volkstelling, waarbij elk district één vertegenwoordiger heeft, op voorwaarde dat elke staat recht heeft op ten minste één.Sinds de oprichting in 1789 zijn alle vertegenwoordigers rechtstreeks gekozen, hoewel universeel kiesrecht pas na de passage van de 19e amendement en de Mensenrechten organisatie.Sinds 1913, de Aantal stemvertegenwoordigers is op 435 op grond van de Verarmingswet van 1911.^[1] De Herverwaardering Act van 1929 De grootte van het huis op 435 afgesloten. Het aantal werd echter tijdelijk verhoogd tot 437 toen Hawaii en Alaska werden toegelaten tot de Unie.^[2]

Indien vastgesteld, de DC Admission Act zou het aantal vertegenwoordigers permanent verhogen tot 436.^[3] Bovendien zijn er momenteel zes niet-stemmende leden, het totale lidmaatschap van het Huis van Afgevaardigden naar 441 brengen^[4] of minder met vacatures.Vanaf de Census 2010, de grootste delegatie was Californië, met 53 vertegenwoordigers.Zeven staten hebben Slechts één vertegenwoordiger: Alaska, Delaware, Montana, Noord-Dakota, zuid Dakota, Vermont, en Wyoming.^[5]

Het huis is beschuldigd van de doorgang van de federale wetgeving, bekend als rekeningen;die welke ook door de senaat worden doorgegeven, worden naar de president ter overweging.Het huis heeft ook exclusieve bevoegdheden: het initieert alle inkomstenrekeningen, beschuldiging federale officieren, en kiest de president Als geen kandidaat een meerderheid van de stemmen ontvangt in de Verkiezingscollege.^[6][7]

Het huis komt samen in de zuidvleugel van de Verenigde Staten Capitol.De president is de Voorzitter, die wordt gekozen door de leden daarvan.De spreker en Andere vloerleiders worden gekozen door de Democratische caucus of de Republikeinse conferentie, afhankelijk van welke partij heeft meer stemmende leden.

Geschiedenis

Onder de Confederatieartikelen, de Congres van de Confederatie was een eenholaal lichaam met gelijke weergave voor elke toestand, die elk de meeste acties kunnen uitspreken.Na acht jaar van een beperktere confederaal regering onder de artikelen, tal van politieke leiders zoals James Madison en Alexander Hamilton geïnitieerd de Constitutionele conventie in 1787, die de sanctie van het Confederation Congress ontving om "de artikelen van de confederatie te wijzigen".Alle staten behalve Rhode Island stemde af om afgevaardigden te sturen.

Vertegenwoordiging van alle politieke partijen als percentage in het Huis van Afgevaardigden in de loop van de tijd

Historische grafiek van partijcontrole over de senaat en het huis, evenals het presidentschap^[8]

De structuur van het Congres was een omstreden kwestie onder de oprichters Tijdens de conventie. Edmund Randolph's Virginia Plan riep op tot een bicameraal Congres: het lagerhuis zou "van de mensen" zijn, rechtstreeks gekozen door de mensen van de Verenigde Staten en vertegenwoordigen publieke opinie, en een meer deliberatief hogerhuis, gekozen door het lagerhuis, dat de individuele staten zou vertegenwoordigen, en minder vatbaar zou zijn voor variaties van massasentiment.^[9]

Het huis wordt gewoonlijk de Lagerhuis en de senaat de hoger huis, Hoewel de Amerikaanse grondwet gebruikt die terminologie niet.De goedkeuring van beide huizen is noodzakelijk voor de doorgang van wetgeving.Het Virginia -plan heeft de steun van afgevaardigden uit grote staten zoals getrokken, zoals Virginia, Massachusetts, en Pennsylvania, zoals het om representatie op basis van de bevolking riep.De kleinere staten gaven echter de voorkeur aan de New Jersey Plan, die opriep tot een eenholaal congres met gelijke vertegenwoordiging voor de staten.^[9]

Uiteindelijk bereikte de conventie de Connecticut compromis of een groot compromis, waaronder een Huis van Congres (het Huis van Afgevaardigden) vertegenwoordiging zou bieden die evenredig is aan de bevolking van elke staat, terwijl het andere (de Senaat) een gelijke vertegenwoordiging tussen de staten zou bieden.^[9] De grondwet werd geratificeerd door het vereiste aantal staten (negen van de 13) in 1788, maar de uitvoering ervan werd ingesteld voor 4 maart 1789. Het huis begon te werken op 1 april 1789, toen het een bereikte quorum Voor de eerste keer.

In de eerste helft van de 19e eeuw was het huis vaak in strijd met de senaat over regionaal verdeeldheid, inclusief, inclusief slavernij. De noorden was veel dichterbevolker dan de zuidenen domineerde daarom het Huis van Afgevaardigden.Het noorden had echter geen dergelijk voordeel in de Senaat, waar de gelijke weergave van staten de overhand had.

Regionaal conflict was het meest uitgesproken over de kwestie van slavernij.Een voorbeeld van een bepaling die herhaaldelijk werd ondersteund door het huis, maar geblokkeerd door de senaat was de Wilmot Provisodie probeerden de slavernij in het land te verbieden dat werd gewonnen tijdens de Mexicaans -Amerikaanse oorlog.Conflict over slavernij en andere kwesties bleven bestaan tot de Burgeroorlog (1861–1865), die begon kort nadat verschillende zuidelijke staten probeerden afscheiden van de Unie.De oorlog culmineerde in de nederlaag van het Zuiden en in de afschaffing van de slavernij.Alle zuidelijke senatoren behalve Andrew Johnson legde hun zetels af aan het begin van de oorlog, en daarom hield de Senaat tijdens de oorlog niet de machtsverhoudingen tussen Noord en Zuid.

De jaren van Wederopbouw dat volgde getuige van grote meerderheden voor de Republikeinse partij, die veel Amerikanen verbonden aan de overwinning van de Unie in de burgeroorlog en het einde van de slavernij.De wederopbouwperiode eindigde in rond 1877;het daaropvolgende tijdperk, bekend als de Vergulde leeftijd, werd gekenmerkt door scherpe politieke verdeeldheid in het kiezers.De democratische Partij En de Republikeinse partij hield elk meerderheden in het huis op verschillende tijdstippen.

Republikeins voorzitter Thomas Brackett Reed (1895–1899)

De late 19e en vroege 20e eeuw zag ook een dramatische toename van de kracht van de voorzitter.De opkomst van de invloed van de spreker begon in de jaren 1890, tijdens de ambtstermijn van Republikein Thomas Brackett Reed."Tsar Reed,", terwijl hij de bijnaam kreeg, probeerde zijn mening uit te voeren dat "het beste systeem is om de ene partij te besturen en de andere partijwacht."De leiderschapsstructuur van het huis ontwikkelde zich ook gedurende ongeveer dezelfde periode, met de posities van Meerderheidsleider en minderheidsleider Omdat het in 1899 werd gecreëerd. Terwijl de minderheidsleider het hoofd van de minderheidspartij was, bleef de meerderheidsleider ondergeschikt aan de spreker.De sprekership bereikte zijn hoogtepunt tijdens de looptijd van Republikein Joseph Gurney Cannon, van 1903 tot 1911. De bevoegdheden van de spreker omvatten voorzitterschap van de invloedrijke Regelscommissie en de mogelijkheid om leden van andere huiscomités aan te stellen.Deze machten werden echter beperkt in de "revolutie van 1910" vanwege de inspanningen van Democraten en ontevreden Republikeinen die zich verzetten tegen de hardhandige tactieken van Cannon.

De Democratische Partij domineerde het Huis van Afgevaardigden tijdens het bestuur van president Franklin D. Roosevelt (1933–1945), vaak winnend over tweederde van de stoelen.Zowel Democraten als Republikeinen waren het volgende decennium aan de macht.De Democratische Partij handhaafde de controle over het Parlement van 1955 tot 1995. Halverwege de jaren zeventig konden leden belangrijke hervormingen doorstaan die de macht van subcommissies versterkten ten koste van commissievoorzitters en konden partijleiders voorzitter van de commissie voordragen.Deze acties werden ondernomen om de anciënniteitssysteemen om het vermogen van een klein aantal senior leden te verminderen om wetgeving te belemmeren die ze niet begunstigden.Er was ook een verschuiving van de jaren 1990 naar een grotere controle over het wetgevende programma door de meerderheidspartij;De kracht van partijleiders (vooral de spreker) groeide aanzienlijk.Volgens historicus Julian E. Zelizer, de meerderheid Democraten minimaliseerden het aantal beschikbare personeelsposities voor de minderheidsrepublikeinen, hielden hen buiten de besluitvorming en hielden hun thuisdistricten te gerrymander.Republikeins Newt Gingrich betoogde de Amerikaanse democratie werd geruïneerd door de tactiek van de Democraten en dat de GOP het systeem moest vernietigen voordat het kon worden gered.Samenwerking in governance, zegt Zelizer, zou moeten worden opzij gezet totdat ze spreker Wright afgezet en de macht herwonnen.Gingrich bracht een ethische klacht in die leidde tot het ontslag van Wright in 1989. Gingrich kreeg steun van de media en goede regeringstroepen in zijn kruistocht om Amerikanen te overtuigen dat het systeem, in Gingrich's woorden, "moreel, intellectueel en spiritueel corrupt" was.Gingrich volgde Wright's opvolger, Democraat Tom Foley, als spreker na de Republikeinse revolutie van 1994 gaf zijn partij controle over het huis.^[10]

Gingrich probeerde een groot wetgevend programma, de Contract met Amerika en bracht grote hervormingen van het Huis door, met name de ambtstermijn van commissievoorzitters verminderd tot drie termijnen van twee jaar.Veel elementen van het contract passeerden het Congres niet, werden veto door de president Bill Clinton, of werden aanzienlijk gewijzigd in onderhandelingen met Clinton.Nadat de Republikeinen echter de controle hadden gehouden in de 1996 verkiezing, Clinton en het door Gingrich geleide Huis kwamen overeen met de eerste evenwichtige federale begroting in decennia, samen met een substantiële belastingverlaging.^[11] De Republikeinen hielden het huis vast tot 2006, toen de Democraten de controle wonnen en Nancy Pelosi werd vervolgens door het huis gekozen als de eerste vrouwelijke spreker.De Republikeinen trokken het huis in 2011, met de grootste machtsverschuiving sinds de jaren dertig.^[12] De Democraten hebben echter het huis hertrekt in 2019, die sinds de jaren zeventig de grootste machtsverschuiving naar de Democraten werd.

Lidmaatschap, kwalificaties en verdeling

Verdeling

Onder Artikel I, sectie 2 van de grondwet, zetels in het huis van afgevaardigden zijn dat verdeeld onder de staten per bevolking, zoals bepaald door de volkstelling elke tien jaar uitgevoerd.Elke staat heeft recht op ten minste één vertegenwoordiger, hoe klein ook zijn bevolking.

De enige constitutionele regel met betrekking tot de Grootte van het huis Staten: "Het aantal vertegenwoordigers mag één voor elke dertigduizend niet meer bedragen, maar elke staat heeft ten minste één vertegenwoordiger."^[13] Het Congres verhoogde regelmatig de omvang van het huis om de bevolkingsgroei te verklaren totdat het het aantal stemgerechtigde leden op 435 in 1911 heeft vastgesteld.^[1] In 1959, na de toelating van Alaska en Hawaii, het aantal werd tijdelijk verhoogd tot 437 (plaats één vertegenwoordiger van elk van die staten zonder de bestaande verdeling te wijzigen), en keerde vier jaar later terug naar 435, na de herverdeling als gevolg van de gevolg 1960 volkstelling.

De grondwet voorziet niet in de weergave van de District van Columbia of van gebieden. De District van Columbia en de gebieden van Puerto Rico, Amerikaans Samoa, Guam, de noordelijke Mariana eilanden, en de Amerikaanse Maagdeneilanden worden elk voorgesteld door één niet-stemmende afgevaardigde.Puerto Rico kiest een resident commissaris, maar afgezien van een termijn van vier jaar, is de rol van de resident commissaris identiek aan de afgevaardigden van de andere gebieden.De vijf afgevaardigden en resident commissaris kunnen deelnemen aan debatten;Vóór 2011,^[14] Ze mochten ook stemmen in commissies en de Commissie van het geheel wanneer hun stemmen niet beslissend zouden zijn.^[15]

Herverdeling

Staten die recht hebben op meer dan één vertegenwoordiger zijn verdeeld in met één lid districten.Dit is een federale wettelijke vereiste sinds 1967 op grond van de wet getiteld Een handeling voor de opluchting van dokter Ricardo Vallejo Samala en om te zorgen voor congres herverdeling.^[16] Voor die wet, algemeen ticket Vertegenwoordiging werd door sommige staten gebruikt.

Staten tekenen doorgaans de districtsgrenzen na elke volkstelling, hoewel ze dit op andere momenten kunnen doen, zoals de 2003 Texas herdistricten.Elke staat bepaalt zijn eigen districtsgrenzen, hetzij door wetgeving of via niet-partijgebonden panelen."Malapportion"Is ongrondwettelijk en districten moeten ongeveer gelijk zijn aan bevolking (zie Wesberry v. Sanders).Bovendien, sectie 2 van de Stemrechtenwet van 1965 Verbiedt het herverdeling van plannen die bedoeld zijn om te discrimineren tegen raciale of taalminderheidskiezers.^[17] Afgezien van malapportioning en discriminatie van raciale of taalminderheden, hebben federale rechtbanken staatswetgevers toegestaan om zich bezig te houden met gerrymandering ten goede komen aan politieke partijen of gevestigde exploitanten.^[18][19] In een geval van 1984, Davis v. Bandemer, de hoge Raad geoordeeld dat districten met gerrymandered konden worden geslagen op basis van de Clausule voor gelijke bescherming, maar de rechtbank verwoordde geen standaard voor wanneer districten ontoelaatbaar gerrymandered zijn.De rechtbank heeft Davis echter in 2004 teniet gedaan in Vieth v. Jubelirer, en Court Precedent houdt momenteel gerrymandering aan als een politieke vraag.Volgens berekeningen gemaakt door Burt Neuborne met behulp van criteria uiteengezet door de American Political Science Association, ongeveer 40 zetels, minder dan 10% van het lidmaatschap van het Huis, worden gekozen via een echt omstreden kiesproces, gezien partijdige gerrymandering.^[20][21]

Kwalificaties

Artikel I, sectie 2 van de grondwet stelt drie kwalificaties voor vertegenwoordigers in.Elke vertegenwoordiger moet: (1) minimaal vijfentwintig (25) jaar oud zijn;(2) zijn een inwoner van de Verenigde Staten gedurende de afgelopen zeven jaar;en (3) zijn (ten tijde van de verkiezingen) een inwoner van de staat die zij vertegenwoordigen.Leden zijn niet verplicht om in de districten te wonen die ze vertegenwoordigen, maar dat doen ze traditioneel.^[22] De leeftijds- en burgerschapskwalificaties voor vertegenwoordigers zijn minder dan die voor senatoren.De constitutionele vereisten van artikel I, sectie 2 voor verkiezingen bij het Congres zijn de maximale vereisten die aan een kandidaat kunnen worden opgelegd.^[23] Daarom, artikel I, sectie 5, waarmee elk huis de rechter van de kwalificaties van zijn eigen leden kan zijn, staat geen van beide het huis toe om extra kwalificaties vast te stellen.Evenzo kon een staat geen aanvullende kwalificaties vaststellen. William C. C. Claiborne geserveerd in het huis onder de minimumleeftijd van 25.^[24]

Diskwalificatie: onder de Veertiende amendement, een federale of staatsfunctionaris die de vereiste eed aflegt om de grondwet te steunen, maar later in opstand houdt of de vijanden van de Verenigde Staten helpt, wordt gediskwalificeerd om een vertegenwoordiger te worden.Deze post -civil oorlogsbepaling was bedoeld om te voorkomen dat degenen die koos voor de Federatie van het serveren.Diskwalificeerde personen kunnen echter dienen als ze de toestemming krijgen van tweederde van beide huizen van het Congres.

Verkiezingen

Alle 435 stemgangen van het huidige huis gegroepeerd door de staat, de grootste tot de kleinste (vanaf 2015)

Bevolking per Amerikaanse vertegenwoordiger toegewezen aan elk van de 50 staten en D.C., gerangschikt door bevolking.Aangezien D.C. (op de 49e plaats gerangschikt) geen stemstoelen in het huis ontvangt, is de bar afwezig.

Amerikaanse congresdistricten voor het 115e congres

Verkiezingen voor vertegenwoordigers worden in elk even genummerd jaar gehouden, op Verkiezingsdag De eerste dinsdag na de eerste maandag in november.Overeenkomstig de Uniform Congressional District Act, vertegenwoordigers moeten worden gekozen uit districten met één lid.Nadat een volkstelling is genomen (in een jaar eindigend in 0), is het jaar dat eindigt in 2 het eerste jaar waarin verkiezingen voor Amerikaanse huisdistricten zijn gebaseerd op die volkstelling (met het congres op basis van die districten die zijn ambtstermijn op de volgende januari beginnen. 3).

In de meeste staten worden grote partijkandidaten voor elk district genomineerd in Partisan Primaire verkiezingen, meestal gehouden in het voorjaar tot de late zomer.In sommige staten kiezen de Republikeinse en democratische partijen hun kandidaten voor elk district in hun politieke conventies In de lente of vroege zomer, die vaak unanieme stemstemmen gebruiken om het vertrouwen in de gevestigde exploitant te weerspiegelen of het resultaat van onderhandelingen in eerdere private discussies.Uitzonderingen kunnen leiden tot zogenaamde vloergevechten-stemmen door afgevaardigden, met resultaten die moeilijk te voorspellen kunnen zijn.Vooral als een conventie nauw is verdeeld, kan een verliezende kandidaat verder strijden door te voldoen aan de voorwaarden voor een primaire verkiezing.

De rechtbanken overwegen over het algemeen niet Access regels voor onafhankelijk en derde partij Kandidaten zijn aanvullende kwalificaties voor kantoor en geen federale statuten reguleren stemtoegang.Als gevolg hiervan varieert het proces om stemtoegang te krijgen sterk van staat tot staat, en in het geval van een derde partij kan worden beïnvloed door de resultaten van de verkiezingen van voorgaande jaren.

In 1967 passeerde het congres van de Verenigde Staten de Uniform Congressional District Act, waarvoor alle vertegenwoordigers worden gekozen uit een lid-districts.^[25][26] Volgens de Wesberry v. Sanders Besluit, het Congres werd gemotiveerd door de angsten die rechtbanken zouden opleggen grote pluraliteitsdistricten Over staten die niet heradviel om te voldoen aan de nieuwe mandaten voor districten die ongeveer gelijk zijn in de bevolking, en het Congres probeerde ook te voorkomen dat pogingen van zuidelijke staten dergelijke stemsystemen gebruiken om de stemming van raciale minderheden te verdunnen.^[27] Verschillende staten hebben in het verleden multi-leden districten gebruikt, hoewel slechts twee staten (Hawaii en New Mexico) in 1967 multi-lid districten gebruikten.^[26]

Louisiana is uniek omdat het een "primaire verkiezing" van de algemene verkiezingsdag heeft met een volgende verkiezingsdag run-off verkiezing Tussen de top twee finishers (ongeacht de partij) als geen enkele kandidaat een meerderheid in de primaire ontving.De staten van Washington en Californië Gebruik een soortgelijk (hoewel niet identiek) systeem als dat gebruikt door Louisiana.

Zitplaatsen die tijdens een termijn worden verlaten, worden ingevuld door speciale verkiezingen, tenzij de vacature dichter bij de volgende algemene verkiezingsdatum plaatsvindt dan een vooraf vastgestelde deadline.De term van een lid gekozen in een speciale verkiezing begint meestal de volgende dag, of zodra de resultaten zijn gecertificeerd.

Niet-stemmende afgevaardigden

Historisch gezien velen gebieden heb gestuurd niet-stemmende afgevaardigden naar het huis.Hoewel hun rol in de loop der jaren is fluctueren, hebben ze vandaag veel van dezelfde voorrechten als stemgerechtigde leden, hebben ze een stem in commissies en kunnen ze rekeningen op de vloer introduceren, maar kunnen ze niet stemmen over de ultieme passage van rekeningen.Momenteel, het district van Columbia en de vijf bewoonden Amerikaanse gebieden Elke kiest een afgevaardigde.Een zevende afgevaardigde, die de Cherokee Nation, is formeel voorgesteld maar is nog niet gezeten.^[28] Een achtste afgevaardigde, die de Choctaw Nation wordt gegarandeerd door verdrag maar is nog niet voorgesteld.Bovendien kunnen sommige gebieden ervoor kiezen om ook te kiezen Schaduwvertegenwoordigers, hoewel dit geen officiële leden van het Huis zijn en afzonderlijke personen zijn van hun officiële afgevaardigden.

Voorwaarden

Vertegenwoordigers en afgevaardigden dienen voor een tweejarige termijn, terwijl een resident commissaris (een soort afgevaardigde) dient vier jaar.Een termijn begint op 3 januari na de verkiezing in november.De Amerikaanse grondwet vereist dat vacatures in het huis worden gevuld met een speciale verkiezing.De term van het vervangende lid verloopt op de datum waarop het oorspronkelijke lid zou zijn verlopen.

De grondwet staat het Huis toe om een lid te verdrijven met een tweederde stem.In de geschiedenis van de Verenigde Staten zijn slechts vijf leden uit het huis verdreven;In 1861 werden drie verwijderd voor het ondersteunen van de afscheiding van de Zuidelijke staten: Democraten John Bullock Clark van Missouri, John William Reid van Missouri, en Henry Cornelius Burnett van Kentucky.Democraat Michael Myers van Pennsylvania werd uitgezet na zijn strafrechtelijke veroordeling voor het accepteren van steekpenningen in 1980, en democraat James Traficant van Ohio werd in 2002 uitgezet na zijn overtuiging voor corruptie.^[29]

Het huis heeft ook de macht om formeel afkeuring of zijn leden berispen;Censuur of berisping van een lid vereist slechts een eenvoudige meerderheid en verwijdert dat lid niet uit het kantoor.

Vergelijking met de Senaat

Als controle op de regionale, populaire en snel veranderende politiek van het huis, de Senaat heeft verschillende verschillende krachten.Bijvoorbeeld de "Advies en toestemming"Krachten (zoals de macht om goed te keuren verdragen en bevestig leden van de Kastje) zijn een enig senaatsprivilege.^[30] Het huis heeft echter de exclusieve bevoegdheid om rekeningen te initiëren voor het verhogen van inkomsten, om ambtenaren te beschuldigen en de president Als een presidentskandidaat geen meerderheid van de stemmen van het kiescollege krijgt.^[31] Bovendien bevestigt het huis ook een kandidaat wanneer het vice -presidentschap vrij is, samen met de senaat, zoals sectie 2 van de Tweeëntwintigste amendement bepaalt dat "wanneer er een vacature is in het kantoor van de vice -president, de president een vice -president zal voordragen die aantrad bij bevestiging met een meerderheid van stemmen van beide huizen van het Congres."^[32] De senaat en het huis worden verder gedifferentieerd op termijn lengtes en het aantal vertegenwoordigde districten: de senaat heeft langere voorwaarden van zes jaar, minder leden (momenteel honderd, twee voor elke staat), en (in alle behalve zeven delegaties) grotere kiesdistricten perlid.De senaat wordt het "bovenste" Huis en het Huis van Afgevaardigden genoemd als het "lagere" Huis.

Salaris en voordelen

Huis van Afgevaardigden Salarissen

Salarissen

Vanaf december 2014^[update], het jaarsalaris van elke vertegenwoordiger is $174.000,^[33][34] hetzelfde als voor elk lid van de Senaat.^[35] De voorzitter en de meerderheid en minderheidsleiders Verdien meer: $ 223.500 voor de spreker en $ 193.400 voor hun partijleiders (hetzelfde als Senaatsleiders).^[34] A living-aanpassing (Cola) Verhoging is jaarlijks van kracht, tenzij het Congres stemt om het niet te accepteren.Congres bepaalt de salarissen van leden;echter, de Twintig-zevende amendement op de grondwet van de Verenigde Staten verbiedt een salarisverandering (maar niet cola^[36]) door van kracht te worden tot na de volgende verkiezing van het hele huis.Vertegenwoordigers komen in aanmerking voor pensioenuitkeringen na vijf jaar te hebben gediend.^[37] Buitenloon is beperkt tot 15% van het congresloon, en bepaalde soorten inkomsten met een fiduciaire verantwoordelijkheid of persoonlijke goedkeuring zijn verboden.Salarissen zijn niet voor het leven, alleen tijdens de actieve termijn.^[34]

Titels

Vertegenwoordigers gebruiken het voorvoegsel "De eervolle'Voor hun naam. Een lid van het huis wordt een vertegenwoordiger, congreslid, of congreslid.

Vertegenwoordigers worden meestal geïdentificeerd in de media en andere bronnen per partij en staat, en soms per congresdistrict, of een grote stad of gemeenschap in hun district.Bijvoorbeeld, Democratisch Huisspreker Nancy Pelosi, wie vertegenwoordigt Het 12e congresdistrict van Californië binnenin San Francisco, kan worden geïdentificeerd als "d - california", "d - california - 12" of "d - san Francisco."

Een klein aantal vertegenwoordigers heeft ervoor gekozen om de post -nominale "MC" (voor "lid van het congres") na hun namen te gebruiken, een weerspiegeling van de Westminster -systeemHet gebruik van "MP".

Pensioen

Alle leden van het Congres worden automatisch ingeschreven in de Federaal werknemers pensioensysteem, een pensioensysteem dat ook wordt gebruikt voor Federale ambtenaren, behalve de formule voor het berekenen van het pensioen van congresleden resulteert in een 70% hoger pensioen dan andere federale werknemers op basis van de eerste 20 jaar van dienst.^[38] Ze komen in aanmerking om voordelen te ontvangen na vijf jaar dienst (twee en een halve termen in het huis).De veren bestaat uit drie elementen:

1. Sociale zekerheid
2. De FERS Basic Annuity, een maandelijks pensioenplan op basis van het aantal dienstjaren en het gemiddelde van de drie hoogste jaren van basisloon (70% hoger pensioen dan andere federale werknemers op basis van de eerste 20 jaar van dienst))
3. De Spaarspaarplan, a 401 (K)-Leuk vinden Definieerde bijdrageplan voor de pensioenrekening waarin deelnemers in 2019 maximaal $ 19.000 kunnen storten. Hun werkbureau Wedstwedstrijden werknemersbijdragen Tot 5% van het loon.

Leden van het Congres kunnen met pensioen gaan met volledige voordelen op 62-jarige leeftijd na vijf jaar dienst, op 50-jarige leeftijd na twintig jaar dienst en op elke leeftijd na vijfentwintig jaar dienst.^[38]

Belastingaftrek

Leden van het Congres mogen maximaal $ 3.000 aan levensonderhoud per jaar aftrekken tijdens het leven van hun district of thuisstaat.^[39]

Gezondheidsvoordelen

Vóór 2014 hadden leden van het Congres en hun personeel toegang tot in wezen dezelfde gezondheidsvoordelen als federale ambtenaren;Ze konden zich vrijwillig inschrijven voor de Federale werknemers Health Benefits Program (FEHBP), een door de werkgever gesponsord ziekteverzekeringsprogramma, en kwamen in aanmerking om deel te nemen aan andere programma's, zoals het Federal Flexible Expeding Account Program (FSAFEDS).^[40]

Sectie 1312 (d) (3) (d) van de Patiëntbescherming en betaalbare zorgwet (ACA) op voorwaarde dat de enige gezondheidsplannen die de federale overheid beschikbaar kan stellen aan leden van het Congres en bepaalde congresmedewerkers zijn die zijn gecreëerd onder de ACA of aangeboden via een Gezondheidszorguitwisseling. De Kantoor van personeelsbeheer heeft een definitieve regel afgekondigd om te voldoen aan sectie 1312 (d) (3) (d).^[40] Volgens de regel, met ingang van 1 januari 2014, kunnen leden en aangewezen personeel niet langer FEHBP -plannen kopen als actieve werknemers.^[40] Als leden zich echter inschrijven voor een gezondheidsplan dat wordt aangeboden via een Small Business Health Option -programma (Shop) -uitwisseling, blijven ze in aanmerking voor een werkgeversbijdrage aan dekking, en leden en aangewezen personeel dat in aanmerking komt voor pensionering kan zich inschrijven voor een FEHBP -plan bij pensionering.^[40]

De ACA en de uiteindelijke regel heeft geen invloed op de in aanmerking komende leden of personeelsleden voor Medicare een uitkering.^[40] De ACA en de definitieve regel hebben ook geen invloed op de in aanmerking komende leden van leden en personeel voor andere gezondheidsvoordelen met betrekking tot federale werkgelegenheid, dus huidige leden en medewerkers komen in aanmerking om deel te nemen aan FSAFEDS (die drie opties binnen het programma heeft), de federale werknemers tandheelkundigen Vision Insurance Program en het Federal Long Term Care Insurance Program.^[40]

De Kantoor van de behandelend arts Bij het Amerikaanse Capitol biedt huidige leden gezondheidszorg voor een jaarlijkse vergoeding.^[40] De aanwezige arts biedt routinematige examens, overleg en bepaalde diagnostiek en kan recepten schrijven (hoewel het kantoor er niet van wordt afgezien).^[40] Het kantoor biedt geen visie of tandheelkundige zorg.^[40]

Huidige leden (maar niet hun personen ten laste, en geen voormalige leden) kunnen ook medische en noodhulpverlener ontvangen bij militaire behandelingsfaciliteiten.^[40] Er is geen kosten voor poliklinische zorg als deze wordt verstrekt in de Nationaal Hoofdstedelijk Gewest, maar leden worden gefactureerd tegen volledige terugbetalingspercentages (vastgesteld door het ministerie van Defensie) voor intramurale zorg.^[40] (Buiten de nationale kapitaalregio zijn de kosten volledige vergoedingspercentages voor zowel intramurale als poliklinische zorg).^[40]

Personeels-, post- en kantoorkosten

Huisleden komen in aanmerking voor de representatieve vergoeding van een lid (MRA) om hen te ondersteunen in hun officiële en representatieve taken voor hun district.^[41] De MRA wordt berekend op basis van drie componenten: een voor personeel, een voor officiële kantoorkosten en een voor officiële of gefrankeerde post.De personeelstoeslag is hetzelfde voor alle leden;De kantoor- en posttoeslagen variëren op basis van de afstand van het district van de leden van Washington, D.C., de kosten van kantoorruimte in het district van het lid en het aantal niet-zakelijke adressen in hun district.Deze drie componenten worden gebruikt om een enkele MRA te berekenen die eventuele kosten kan financieren - hoewel elke component afzonderlijk wordt berekend, kan de frankeringstoeslag worden gebruikt om te betalen voor personeelskosten als het lid zo kiest.In 2011 bedroeg deze vergoeding gemiddeld $ 1,4 miljoen per lid en varieerde van $ 1,35 tot $ 1,67 miljoen.^[42]

De personeelstoeslag was $ 944.671 per lid in 2010. Elk lid mag niet meer dan 18 permanente werknemers in dienst hebben.Het salaris van de werknemers van de leden wordt vanaf 2009 afgetopt op $ 168.411.^[42]

Reisvergoeding

Voordat u wordt gezworen in functie, kan elke gekozen leden en één medewerker worden betaald voor een rondreis tussen hun huis in hun congresdistrict en Washington, D.C. voor organisatiecaucuses.^[42] Huidige leden zijn toegestaan "een bedrag voor reizen op basis van de volgende formule: 64 keer het tarief per mijl ... vermenigvuldigd met de kilometerstand tussen Washington, DC en het verste punt in het district van een lid, plus 10%."^[42] Vanaf januari 2012^[update] Het tarief varieert van $ 0,41 tot $ 1,32 per mijl ($ 0,25 tot $ 0,82/km) op basis van afstandsbereiken tussen D.C. en het district van het lid.^[42]

Officieren

Lidambtenaren

De partij met een meerderheid van de zetels in het huis staat bekend als de meerderheidspartij.De volgende grootste partij is de minderheidspartij.De spreker, commissievoorzitters en sommige andere ambtenaren zijn over het algemeen van de meerderheidspartij;Ze hebben tegenhangers (bijvoorbeeld de "ranglijsten" van commissies) in de minderheidspartij.

De grondwet bepaalt dat het huis zijn eigen spreker kan kiezen.^[43] Hoewel niet expliciet vereist door de Grondwet, is elke spreker lid van het Huis geweest.De grondwet specificeert niet de taken en bevoegdheden van de spreker, die in plaats daarvan worden gereguleerd door de regels en gewoonten van het Huis.Sprekers spelen een rol zowel als leider van het huis als de leider van hun partij (die niet de meerderheidspartij hoeven te zijn; theoretisch een lid van de minderheidspartij kan worden gekozen als spreker met de steun van een fractie van leden van de meerderheidspartij).Onder de Presidential Succession Act (1947), de spreker staat tweede in de lijn van Presidentiële opvolging na de vice -president.

De spreker is de president van het huis, maar presideert niet elk debat.In plaats daarvan delegeren ze in de meeste gevallen de verantwoordelijkheid om voorzitter te zijn van andere leden.De president zit in een stoel aan de voorkant van de huiskamer.De bevoegdheden van de president zijn uitgebreid;Een belangrijke macht is die van het beheersen van de volgorde waarin leden van het Huis spreken.Geen enkel lid mag een toespraak of een motie houden, tenzij ze voor het eerst zijn herkend door de president.Bovendien kan de president van de voorzitter uitspreken over een "bestelling"(Het bezwaar van een lid dat een regel is overtreden); de beslissing is onderworpen aan een beroep op het hele Huis.

Sprekers dienen als voorzitter van het stuurcomité van hun partij, die verantwoordelijk is voor het toewijzen van partijleden aan andere huiscomités.De spreker kiest de stoelen van vaste commissies, benoemt de meeste leden van de RegelscommissieBenoemt alle leden van de conferentiecommissies en bepaalt welke commissies rekening houden.

Elke partij kiest een vloerleider, die bekend staat als de Meerderheidsleider of minderheidsleider.De minderheidsleider leidt zijn partij in het huis, en de meerderheidsleider is de op een na hoogste ambtenaar van hun partij, achter de spreker.Partijleiders beslissen welke wetgevingsleden van hun partij moeten steunen of zich verzetten.

Elke partij kiest ook een Zweep, die werkt om ervoor te zorgen dat de leden van de partij stemmen terwijl het partijleiderschap wenst.De Huidige meerderheid WHIP In het Huis van Afgevaardigden is Jim Clyburn, die lid is van de democratische Partij. De Huidige minderheidszweep is Steve Scalise, die lid is van de Republikeinse partij.De zweep wordt ondersteund door Chief Deputy WHIPS.

Na de zwepen is de volgende rangorde in het leiderschap van de House Party de voorzitter van de partijconferentie (Gestileerd als de Republikeinse conferentievoorzitter en de Democratische Caucus -voorzitter).

Na de voorzitter van de conferentie zijn er verschillen tussen de daaropvolgende leiderschapsrangen van elke partij.Nadat de Democratische Caucus -voorzitter de voorzitter van de campagnecommissie is (Democratisch Congrescampagnecomité), dan de co-voorzitters van het stuurcomité.Voor de Republikeinen is het de Voorzitter van de Republikeinse beleidscommissie van het Huis, gevolgd door de voorzitter van de campagnecommissie (gestileerd als de Nationaal Republikeinse congrescomité).

De stoelen van Huiscomités, met name invloedrijke permanente commissies zoals Kredieten, Wegen en middelen, en Reglement, zijn krachtig maar geen officieel deel uit van de leiderschapshiërarchie van het huis.Totdat de functie van meerderheidsleider werd opgericht, was de voorzitter van manieren en middelen de de facto Meerderheidsleider.

Leiderschap en partijdigheid

Wanneer het presidentschap en de senaat worden gecontroleerd door een andere partij dan degene die het huis controleert, kan de spreker de de facto "Leider van de oppositie."Sommige opmerkelijke voorbeelden zijn Tip O'Neill in 1980, Newt Gingrich in de jaren 1990, John Boehner in het begin van de jaren 2010, en Nancy Pelosi eind jaren 2000 en opnieuw eind jaren 2010 en begin 2020.Aangezien de spreker een partijdige officier is met een aanzienlijke macht om de activiteiten van het huis te beheersen, wordt de positie vaak gebruikt voor partijdige voordeel.

In het geval waarin het presidentschap en beide huizen van het Congres worden gecontroleerd door één partij, neemt de spreker normaal gesproken een laag profiel en vertelt de president.Voor die situatie kan de minderheidsleider van het huis de rol spelen van een de facto 'Leider van de oppositie', vaak meer dan de Senaatsminderheidsleider, vanwege de meer partijdige aard van het Huis en de grotere rol van leiderschap.

Niet-lidambtenaren

Het huis wordt ook bediend door verschillende ambtenaren die geen lid zijn.De chief van het huis, dergelijke officier is de mantel, die openbare registers bijhoudt, documenten voorbereidt en toezicht houdt op junior ambtenaren, inclusief Pagina's Tot de stopzetting van huispagina's in 2011. De bediende is ook voorzitter van het huis aan het begin van elk nieuw congres in afwachting van de verkiezing van een spreker.Een andere officier is de administratief leiding gevende, verantwoordelijk voor de dagelijkse administratieve ondersteuning aan het Huis van Afgevaardigden.Dit omvat alles, van loonlijst tot Food Service.

De positie van administratief leiding gevende (CAO) is gemaakt door de 104e congres volgens de 1994 op middellange termijn verkiezingen, het vervangen van de posities van portier en directeur van niet-wettelijke en financiële diensten (gecreëerd door het vorige congres om de niet-partijgebonden functies van het Huis te beheren).De CAO nam ook enkele van de verantwoordelijkheden van de huisinformatiediensten aan, die eerder rechtstreeks door de Comité voor huisadministratie, vervolgens geleid door vertegenwoordiger Charlie Rose van North Carolina, samen met het huis 'vouwkamer'.

De kapelaan leidt het huis binnen gebed Bij de opening van de dag.De Sergeant at Arms is de belangrijkste wetshandhavingsfunctionaris van het Huis en handhaaft bestelling en veiligheid op huisgebouwen.Ten slotte wordt routine politiewerk afgehandeld door de Capitol Police in de Verenigde Staten, die wordt begeleid door de Capitol Police Board, een lichaam waartoe de sergeant bij armen behoort en stoelt in even genummerde jaren.

Procedure

Dagelijkse procedures

Net als de Senaat komt het Huis van Afgevaardigden bijeen in het Capitool van de Verenigde Staten in Washington, D.C. rostrum waaruit de spreker, Spreker pro^[44] De lagere laag van het rostrum wordt gebruikt door griffiers en andere ambtenaren.De stoelen van de leden zijn gerangschikt in de kamer in een halfronde patroon tegenover het rostrum en worden gedeeld door een breed centraal gangpad.^[45] Traditioneel zitten Democraten links van het middenpad, terwijl Republikeinen aan de rechterkant zitten, tegenover de stoel van de president.^[46] Zeters worden normaal gesproken op weekdagen gehouden;Vergaderingen op zaterdag en zondag zijn zeldzaam.Zitplaatsen van het huis zijn over het algemeen open voor het publiek;Bezoekers moeten een huisgalerijpas verkrijgen van een congreskantoor.^[47] Zittingen worden live uitgezonden op televisie en zijn live gestreamd C-span Sinds 19 maart 1979,^[48] en verder Huiseleverkant, de officiële streamingdienst die sinds het begin van de jaren 2010 door de griffier werd geëxploiteerd.

De procedure van het huis hangt niet alleen af van de regels, maar ook van verschillende gewoonten, precedenten en tradities.In veel gevallen ziet het huis af van enkele van zijn strengere regels (inclusief tijdslimieten voor debatten) door unanieme toestemming.^[49] Een lid kan een unanieme toestemmingsovereenkomst blokkeren, maar bezwaren zijn zeldzaam.De president, de voorzitter voorzitter handhaaft de regels van het huis en kunnen leden waarschuwen die van hen afwijken.De spreker gebruikt een havel Om de orde te handhaven.^[50] Wetgeving die door het huis wordt overwogen, wordt in een doos geplaatst genaamd de hopper.^[51]

In een van de eerste resoluties heeft de Amerikaanse Huis van Afgevaardigden de Kantoor van de sergeant op Arms.In een Amerikaanse traditie die in 1789 door de eerste voorzitter van het huis werd aangenomen, in een Engelse traditie, door de eerste spreker, Frederick Muhlenberg van Pennsylvania, de Mace van het Verenigde Staten Huis van Afgevaardigden wordt gebruikt om alle sessies van het huis te openen.Het wordt ook gebruikt tijdens de inaugurele ceremonies voor alle presidenten van de Verenigde Staten.Voor dagelijkse sessies van het huis draagt de sergeant bij wapens de knots voor de spreker in processie naar de rostrum.Het wordt op een groen marmeren voetstuk aan de rechterkant van de luidspreker geplaatst.Wanneer het huis in de commissie zit, wordt de knots verplaatst naar een voetstuk naast het bureau van de sergeant bij wapens.^[52]

De grondwet bepaalt dat een meerderheid van het huis een quorum zaken doen.^[53] Onder de regels en gewoonten van het huis wordt er altijd een quorum aangenomen, tenzij een quorum -oproep demonstreert expliciet anders.Huisregels voorkomen dat een lid er niet op wijst dat een quorum niet aanwezig is, tenzij er over een vraag wordt gestemd.De voorzitter aanvaardt geen punt van orde van geen quorum tijdens het algemene debat, of wanneer een vraag niet voor het huis is.^[54]

Tijdens debatten kan een lid alleen spreken als hij wordt opgeroepen door de president.De president beslist welke leden ze moeten herkennen en kan daarom het debat verloop van het debat beheersen.^[55] Alle toespraken moeten worden gericht aan de president, met behulp van de woorden "Mr. Speaker" of "Madam Spreker."Alleen de presiderende officier mag rechtstreeks worden aangepakt in toespraken;Andere leden moeten in de derde persoon worden verwezen.In de meeste gevallen verwijzen leden niet alleen naar elkaar bij naam, maar ook door de staat, met behulp van vormen zoals 'The Gentleman uit Virginia', 'de vooraanstaande gentlewoman uit Californië' of 'Mijn vooraanstaande vriend uit Alabama'.

Er zijn 448 permanente stoelen op de vloer van het huis en vier tafels, twee aan elke kant.Deze tabellen worden bezet door leden van de commissie die een wetsvoorstel op de grond hebben gebracht ter overweging en door het partijleiderschap.Leden spreken het huis aan van microfoons aan elke tabel of 'de put', het gebied direct voor het rostrum.^[56]

Passage van wetgeving

Volgens de grondwet bepaalt het Huis van Afgevaardigden de regels volgens welke het wetgeving aanneemt.Elk van de regels kan met elk nieuw congres worden gewijzigd, maar in de praktijk wijzigt elke nieuwe sessie een vaste set regels die zijn opgebouwd over de geschiedenis van het lichaam in een vroege resolutie die is gepubliceerd voor openbare inspectie.^[57] Voordat de wetgeving de vloer van het huis bereikt, de Regelscommissie Normaal gesproken een regel voor een regel om het debat over die maatregel te regeren (die vervolgens door het volledige huis moet worden aangenomen voordat het effectief wordt).De commissie bepaalt bijvoorbeeld of wijzigingen in de rekening zijn toegestaan.Een "open regel" staat alle German -amendementen toe, maar een "gesloten regel" beperkt of verbiedt zelfs het amendement.Debat over een wetsvoorstel is over het algemeen beperkt tot één uur, gelijk verdeeld tussen de meerderheid en minderheidspartijen.Elke partij wordt tijdens het debat geleid door een 'vloermanager', die debattijd toewijst aan leden die willen spreken.Over omstreden zaken willen veel leden misschien spreken;Een lid kan dus slechts één minuut of zelfs dertig seconden ontvangen om zijn punt te maken.^[58]

Wanneer het debat wordt afgesloten, wordt de motie gestemd.^[59] In veel gevallen stemt het Huis met stemstem;De president stelt de vraag en leden reageren ofwel "Ja!"of "Aye!"(ten gunste van de beweging) of "nee!"of niet!"(tegen de motie).De president kondigt vervolgens het resultaat aan van de stemstem.Een lid kan echter de beoordeling van de voorzitter uitdagen en "de Yeas en Nays aanvragen" of "een geregistreerde stem aanvragen".Het verzoek kan alleen worden verleend als het wordt gedetacheerd door een vijfde van de aanwezige leden.Traditioneel, echter, vragen leden van het Congres tweede om geregistreerde stemmen als een kwestie van hoffelijkheid.Sommige stemmen worden altijd vastgelegd, zoals die met de jaarlijkse begroting.^[60]

Een geregistreerde stemming kan op een van de drie verschillende manieren worden genomen.Eén is elektronisch.Leden gebruiken een persoonlijke identificatiekaart om hun stem te registreren op 46 stemstations in de kamer.Stemmen worden meestal op deze manier gehouden.Een tweede manier van opgenomen stem is van Teller.Leden geven gekleurde kaarten in om hun stem aan te geven: groen voor "ja," rood voor "nee" en oranje voor "aanwezig" (d.w.z. zich onthouden).De stemmen van de teller worden normaal gesproken alleen vastgehouden wanneer elektronisch stemmen kapot gaat.Ten slotte kan het huis een Roll -oproepstem.De bediende leest de lijst met leden van het Huis, die elk hun stem aankondigen wanneer hun naam wordt geroepen.Deze procedure wordt alleen zelden gebruikt (en meestal voor ceremoniële gelegenheden, zoals voor de verkiezing van een spreker) vanwege de tijd die wordt geconsumeerd door meer dan vierhonderd namen te bellen.^[60]

Traditioneel stemmen duurt maximaal vijftien minuten, maar het kan worden uitgebreid als het leiderschap meer leden in lijn moet "slaan".^[60] De stemming van 2003 over het voorgeschreven drugsvoordeel was drie uur geopend van 3:00 tot 6:00 uur, om vier extra stemmen te ontvangen, waarvan er drie nodig waren om de wetgeving aan te nemen.^[61] De stem van 2005 over de Midden -Amerikaanse vrijhandelsovereenkomst was geopend voor een uur, vanaf 23.00 uur.tot middernacht.^[62] Een stemming in oktober 2005 over het faciliteren van de bouw van de raffinaderij werd veertig minuten open gehouden.^[63]

Presiderende officieren kunnen stemmen zoals andere leden.Ze mogen echter niet twee keer stemmen in het geval van een gelijkspel;In plaats daarvan verslaat een stropdasstem de motie.^[64]

Commissies

Het Huis gebruikt commissies en hun subcommissies voor verschillende doeleinden, waaronder de beoordeling van rekeningen en het toezicht op de uitvoerende macht.De benoeming van commissieleden wordt formeel gemaakt door het hele Huis, maar de keuze van leden wordt eigenlijk gemaakt door de politieke partijen.Over het algemeen eert elke partij de voorkeuren van individuele leden, waardoor prioriteit wordt gegeven op basis van anciënniteit.Historisch gezien is het lidmaatschap van de commissies ruw in verhouding tot de kracht van de partij in het Huis, met twee uitzonderingen na: in de regelscommissie vult de meerderheidspartij negen van de dertien zetels;^[65] En in de ethische commissie heeft elke partij een gelijk aantal zetels.^[66] Wanneer de partijcontrole in het huis echter nauw is verdeeld, worden extra zetels in commissies soms toegewezen aan de meerderheidspartij.In het 109e congres hebben de Republikeinen bijvoorbeeld ongeveer 53% van het Huis gecontroleerd, maar hadden 54% van de leden van de Kredietcommissie, 55% van de leden in het Energie- en Handelcomité, 58% van de leden van de rechterlijke machtscommissie,en 69% van de leden in de regelscommissie.

De grootste commissie van het Huis is de Commissie van het geheel, wat, zoals de naam al doet vermoeden, uit alle leden van het Huis bestaat.De commissie komt bijeen in de huiskamer;Het kan rekeningen overwegen en wijzigen, maar kan hen geen definitieve passage verlenen.Over het algemeen zijn de debatprocedures van de commissie van het geheel flexibeler dan die van het huis zelf.Een voordeel van de commissie van het geheel is het vermogen om anders niet-stemmende leden van te nemen van Congres.

Het meeste commissiewerk wordt uitgevoerd door twintig permanente commissies, die elk bevoegd zijn over een specifieke reeks kwesties, zoals landbouw of buitenlandse zaken.Elk permanent comité overweegt, wijzigt en rapporteert rekeningen die onder haar jurisdictie vallen.Commissies hebben uitgebreide bevoegdheden met betrekking tot rekeningen;Ze kunnen de wetgeving blokkeren om de vloer van het huis te bereiken.Permijnzende commissies houden ook toezicht op de afdelingen en agentschappen van de uitvoerende macht.Bij het ontladen van hun taken hebben vaste commissies de bevoegdheid om hoorzittingen te houden en om dagvaarden Getuigen en bewijsmateriaal.

Het Huis heeft ook één permanent comité dat geen permanent comité is, de Permanente Select Comité voor intelligentieen kunnen af en toe tijdelijke of adviescommissies opstellen, zoals de Selecteer Comité voor energie -onafhankelijkheid en opwarming van de aarde.Dit laatste comité, opgericht in het 110e congres en opnieuw autoriseerd voor de 111e, heeft geen jurisdictie over wetgeving en moet opnieuw worden gecharterd aan het begin van elk congres.Het Huis benoemt ook leden om in gezamenlijke commissies te dienen, waaronder leden van de Senaat en het Huis.Sommige gezamenlijke commissies houden toezicht op onafhankelijke overheidsinstanties;Bijvoorbeeld, het Gemengd Comité voor de bibliotheek houdt toezicht op de Library of Congress.Andere gezamenlijke commissies dienen om adviesrapporten te maken;Er bestaat bijvoorbeeld een Joint Committee on Taxation.Rekeningen en genomineerden worden niet doorverwezen naar gezamenlijke commissies.Daarom is de macht van gezamenlijke commissies aanzienlijk lager dan die van permanente commissies.

Elk huiscomité en subcommissie wordt geleid door een voorzitter (altijd lid van de meerderheidspartij).Van 1910 tot de jaren zeventig waren commissievoorzitters krachtig. Woodrow Wilson In zijn klassieke studie,^[67] suggereerde:

De macht is nergens geconcentreerd;Het is nogal opzettelijk en van vast beleid verspreid over vele kleine leiders.Het is als het ware verdeeld, in zevenenveertig sigunieur, in elk waarvan een permanent comité de rechtbankbaron en zijn voorzitter Lord-eigenaar is.Deze kleine baronnen, sommigen van hen niet een beetje krachtig, maar geen van hen binnen het bereik van de volle machten van de heerschappij, kunnen bijna despotische invloed uitoefenen in hun eigen shires, en kunnen soms dreigen om zelfs het rijk zelf te veroordelen.

Van 1910 tot 1975 werd commissie en voorzitterschap van het subcommissie puur bepaald door anciënniteit;Leden van het Congres moesten soms 30 jaar wachten om er een te krijgen, maar hun voorzitter was onafhankelijk van partijleiderschap.De regels werden in 1975 gewijzigd om partij toe te staan caucuses Om stoelen te kiezen, verschuiven de macht omhoog naar de partijleiders.In 1995, Republikeinen onder Newt Gingrich Stel een limiet in van drie termijn van twee jaar voor commissievoorzitters.De krachten van de voorzitter zijn uitgebreid;Hij controleert de commissie/subcommissie -agenda en kan voorkomen dat de commissie een wetsvoorstel omgaat.Het senior lid van de minderheidspartij staat bekend als het ranglijst.In sommige commissies zoals kredieten zijn partijdige geschillen weinig.

Wetgevende functies

De meeste rekeningen kunnen in beide House of Congress worden ingevoerd.De Grondwet stelt echter: "Alle wetsvoorstellen voor het verhogen van inkomsten zijn afkomstig uit het Huis van Afgevaardigden."Vanwege de Origination -clausule, de senaat kan geen rekeningen initiëren die belastingen opleggen.Deze bepaling die de senaat aanhoudt om inkomstenrekeningen in te voeren, is gebaseerd op de praktijk van de Brits parlement, waarin alleen de Tweede Kamer kan dergelijke maatregelen ontstaan.Bovendien is de congrestraditie van mening dat het Huis van Afgevaardigden afkomstig is kredietrekeningen.

Hoewel het geen inkomstenrekeningen kan ontstaan, behoudt de senaat de bevoegdheid om ze te wijzigen of te verwerpen. Woodrow Wilson schreef het volgende over rekeningen van kredieten:^[68]

[T] De grondwettelijk voorrecht van het Huis is gehouden om van toepassing te zijn op alle algemene rekeningen van de kredieten, en het recht van de Senaat om deze te wijzigen is toegestaan de breedst mogelijke reikwijdte.Het hogere huis kan aan hen toevoegen wat het behaagt;Kan helemaal buiten hun oorspronkelijke bepalingen gaan en naar hen toestellen, volledig nieuwe kenmerken van wetgeving, het wijzigen van niet alleen de bedragen, maar zelfs de objecten van uitgaven, en het maken van de materialen die hen verzonden door de populaire kamermaatregelen van een bijna volledig nieuw personage.

De goedkeuring van de Senaat en het Huis van Afgevaardigden is vereist dat een wetsvoorstel wet wordt.Beide huizen moeten dezelfde versie van de rekening doorgeven;Als er verschillen zijn, kunnen ze worden opgelost door een conferentiecomité, waaronder leden van beide lichamen.Zie voor de fasen waardoor rekeningen in de senaat overgaan, Congreswet.

De president kan veto Een wetsvoorstel is door het Huis en de Senaat aangenomen.Als ze dat doen, wordt het wetsvoorstel geen wet tenzij elk huis, met een tweederde stem, stemmen om het veto te negeren.

Controles en saldi

De grondwet bepaalt dat de senaat "Advies en toestemming"is noodzakelijk voor de president om afspraken te maken en verdragen te ratificeren. Dus met zijn potentieel om presidentiële benoemingen te frustreren, is de Senaat krachtiger dan het Huis.

De grondwet stelt het Huis van Afgevaardigden in staat afzetten Federale functionarissen voor "Landverraad, Omkoping, of andere high Misdaden en Misdrijven"en stelt de senaat in staat om dergelijke beschuldigingen te proberen. Het Huis kan" artikelen van beschuldiging "goedkeuren door een eenvoudige meerderheidstem; een tweederde stem is echter vereist voor veroordeling in de Senaat. Een veroordeelde functionaris wordt automatisch uit zijn ambt verwijderd en kanworden gediskwalificeerd om het toekomstige ambt onder de Verenigde Staten te bekleden. Er is geen verdere straf toegestaan tijdens de beschuldigingsprocedure; de partij kan echter worden geconfronteerd met strafrechtelijke boetes in een normaal rechtbank.

In de geschiedenis van de Verenigde Staten heeft het Huis van Afgevaardigden zeventien ambtenaren beschuldigd, van wie er zeven zijn veroordeeld.(Een ander, Richard Nixon, nam ontslag na de Huis Judiciary Comité geslaagd Artikelen van beschuldiging maar vóór een formele afzettingstem van het volledige Huis.) Slechts drie presidenten van de Verenigde Staten zijn ooit beschuldigd: Andrew Johnson in 1868, Bill Clinton in 1998, en Donald Trump in 2019 en in 2021. De processen van Johnson, Clinton en Trump eindigden allemaal in vrijspraak;In het geval van Johnson viel de senaat één stem van de tweederde meerderheid die nodig was voor veroordeling.

Onder de Twaalfde amendement, het huis heeft de bevoegdheid om de president te kiezen als geen enkele presidentskandidaat een meerderheid van de stemmen ontvangt in de Verkiezingscollege.Het twaalfde amendement vereist dat het Huis kiest uit de drie kandidaten met het hoogste aantal verkiezingsstemmen.De grondwet bepaalt dat "de stemmen worden genomen door staten, de vertegenwoordiging van elke staat met één stemming."Het is zeldzaam dat geen enkele presidentskandidaat een meerderheid van de verkiezingsstemmen ontvangt.In de geschiedenis van de Verenigde Staten heeft het huis slechts twee keer een president moeten kiezen.In 1800, die vóór de goedkeuring van de Twaalfde amendement, het verkozen Thomas Jefferson over Aaron Burr.In 1824 koos het gekozen John Quincy Adams over Andrew Jackson en William H. Crawford.(Als geen vice-presidentiële kandidaat een meerderheid van de verkiezingsstemmen ontvangt, kiest de Senaat de vice-president van de twee kandidaten met het hoogste aantal verkiezingsstemmen.)

Laatste verkiezingsresultaten en huidige feestklassatie

Huidige status

Vanaf oktober 2022^[update]

Bron:^[69]

Zie ook

• 2022 Verkiezingen van de Verenigde Staten Huis van Afgevaardigden
• Lijst van huidige leden van het Verenigde Staten Huis van Afgevaardigden
• Derden leden van het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten
• Amerikaanse representatieve bibliografie (congresmemoires)
• Vrouwen in het Verenigde Staten Huis van Afgevaardigden

Referenties

Voetnoten

Citaten

Bronnen en verder lezen

Enquêtes

Externe links

• Officiële website
  • Griffier van het Huis van Afgevaardigden
  • Chief Administrative Office of the House
  • Kantoor van de meerderheidsleider
  • Kantoor van de voorzitter van het huis
  • Officiële lijst met huidige leden
  • Regels van het huis
• Wetgevende informatie en archieven voor US House en Senaat, via Congres.gov
• Biografische directory van het congres van de Verenigde Staten, 1774 tot heden
• Een nieuwe natie stemt: Amerikaanse verkiezingen keert terug 1787–1825
• Volledige downloadbare lijst met contactgegevens van de Amerikaanse representatieve contactinformatie, via AggData LLC]
• Informatie over Amerikaanse congresrekeningen en resoluties