Raad - Manager Regering

De Raad - Manager Regering is een vorm van plaatselijke overheid gebruikt voor gemeenten, provincies, of andere equivalente regio's. Het is een van de twee meest voorkomende vormen van Lokale overheid in de Verenigde Staten samen met de Burgemeester - Council Government Form, en is gebruikelijk in Ierland.[1] De Council -Manager -vorm wordt ook gebruikt in Nieuw-Zeeland voor regionale raden, en in Canada en veel andere landen voor stad en County Councils.[2][3]

Overzicht

De City Manager - Council -vorm lijkt veel op een beursgenoteerde onderneming.[4] Onder de vorm, een gekozen bestuursorgaan, meestal een gemeenteraad, Raad van schepenenof soortgelijke titel is verantwoordelijk voor wetgevend functies zoals vaststellen beleid, passeren Lokale verordeningen, stemmen kredietenen het ontwikkelen van een algemene visie, vergelijkbaar met een bedrijf Raad van bestuur.[5] De raad benoemt een stadsmagistraat Om toezicht te houden op de administratieve activiteiten, zijn beleid uit te voeren en het te adviseren. De managerpositie is vergelijkbaar met die van een bedrijf directeur benoemd door een raad van bestuur. De positie van "burgemeester"Presenteer in dit type wetgevende instantie is een grotendeels ceremoniële titel en kan door de Raad worden geselecteerd uit haar leden of gekozen als een lid van de Large Council zonder uitvoerende functies,[6] vergelijkbaar met een niet-uitvoerende voorzitter in een bedrijf.

De International City/County Management Association (ICMA), a professionele organisatie Voor stadsmanagers heeft het ten minste drie bepalende kenmerken vermeld die een echte regering van de Raad onderscheiden:

  • Alle overheidsinstanties berust bij de Raad of een andere gekozen orgaan, behalve voor bepaalde uitvoerende of administratieve taken die aan de manager zijn toegewezen. De manager is echter altijd in dienst bij het plezier van het gekozen lichaam.[7]
  • De manager krijgt zijn functies in gecodificeerde vorm toegewezen door het stadshandvest of andere wet, niet toegewezen AD hoc door een burgemeester.[8]
  • De manager moet verantwoordelijk zijn voor, ingehuurd door en kan alleen door de hele raad worden afgewezen, niet één persoon, zoals een burgemeester of voorzitter.[8]

Dit overheidssysteem wordt gebruikt bij 40,1% van Amerikaans Steden met bevolking van 2500 of meer, volgens het gemeentelijke jaarboek 2011 gepubliceerd door ICMA.[9]

Geschiedenis in de Verenigde Staten

Het concept van de Raad -Manager -vorm van overheid was een product van een samenvloeiing van de heersende denkwijze in de late 19e en vroege 20e eeuw.[10] Waarschijnlijk was de belangrijkste invloed de Progressieve beweging; In navolging van de denkleidingen van de beweging, wilden de gemeentelijke hervormers van die tijd gemeenten van de alomtegenwoordige bevrijden "politieke machine"vorm van regering en de misbruik van de bederfde systeem. De gedachte was om een ​​politiek onpartijdige beheerder of manager te hebben om de administratieve functie uit te voeren.

Staunton, Virginia, wordt gecrediteerd als de eerste Amerikaanse stad die een stadsmanager benoemde, wat het in 1908 deed.[11] Deze benoeming trok de aandacht op het jonge beroep en trok de aandacht van Richard S. Childs, die bekend zou worden als de "vader" van de raad van de raad - manager vorm van regering.[10][12] De eerste grote stad die de Council -Manager -vorm aannam, was Dayton, Ohio, in 1913.

Het Raad - Manager -systeem is sinds het begin van de 20e eeuw aanzienlijk gegroeid. In 1935 herkende ICMA 418 Amerikaanse steden en zeven provincies met behulp van het systeem.

De Raad -manager vorm van regering heeft, althans gedeeltelijk, ontwikkeld als een reactie op enkele waargenomen beperkingen van de Stadscommissie Regering het formulier. Omdat het afhankelijk is van kandidaten die in het algemeen worden gekozen, kunnen minderheidspopulaties vaak geen kandidaten van hun keuze kiezen. Bovendien kan het zich te veel macht concentreren bij individuele commissarissen, die ook stadsafdelingen beheren. De Council -Manager -vorm werd het voorkeursalternatief voor progressieve hervorming. Na Eerste Wereldoorlog, weinig steden hebben de commissievorm aangenomen en veel steden die het commissieplan gebruikten, zijn overgeschakeld naar de Council -Manager -vorm.

Tegen 2001 gebruikten 3.302 steden met een bevolking van meer dan 2.500 en 371 provincies het Raad -Manager -systeem. Phoenix, Arizona, is de grootste stad in de Verenigde Staten die een regering -manager -regering behoudt.[13]

Sinds het begin van de 21ste eeuw zijn er studies geweest naar hybride vormen van lokale overheden die elementen van zowel de raadsmanager als burgemeester - council -vormen aannemen. De steden die hun organisatiestructuur van een van de pure vormen hebben aangepast, worden "adaptieve" vormen genoemd.[14]

Geschiedenis in de Republiek Ierland

Hoofd artikel: Raadsmanager (Republiek Ierland)

Het volgen van de onrust van Eerste Wereldoorlog (1914–1918), de 1916 Rising, de Ierse onafhankelijkheidsoorlog (1919–1921), en de Ierse burgeroorlog (1921–1923), vond de Ierse regering het noodzakelijk om de leden van verschillende lokale autoriteiten te verwijderen en deze tijdelijk te vervangen door betaalde commissarissen.

Zowel gemeenteraden van Dublin als Cork waren zo verwijderd. In beide steden was er een mening dat de diensten van de raden efficiënter en eerlijker werden geleverd onder de commissarissen dan onder het vorige systeem, waar de uitvoerende functie in feite was gevestigd in de raden en hun commissies.

In 1926 kwam een ​​commissie van commerciële en industriële belangen in Cork samen om een ​​schema van het stadsbestuur te overwegen. Houd rekening met de ervaring van de stad met commissarissen en recente ervaring in de Verenigde Staten, een raadsbeheerplan van het stadsbestuur werd voorgesteld.

Na een discussie tussen de minister van Lokale regering en lokale vertegenwoordigers, werd de minister, Richard Mulcahy, geïntroduceerd als een regeringsmaatregel, de Cork City Management Bill 1929 En het werd wet ondanks oppositie. De minister stelde voor en de Oireachtas Een soortgelijke bepaling voor Dublin City in 1930 vastgesteld. Soortgelijke wetten werden aangenomen voor Limerick in 1934 en Waterford in 1939 onder de Fianna Fáil regering.

Onder de County Management Act 1940, die in augustus 1942 in gebruik werd genomen, een provinciale manager is de manager van elke stadje of dorp in dat graafschap, maar sinds de jaren negentig, heeft de macht om deze functies te delegeren aan een andere officier van die gemeente of gemeenteraad.

Het systeem werd ook gewijzigd in de daaropvolgende wetgeving, met name de City and County Management (Amendement) Act 1955, die enkele aanpassingen hebben gedaan om de raadsleden meer macht te geven, en de Local Government Act 1985, die voorzag in het Raad -Manager -systeem in Galway City Eenmaal losgemaakt voor lokale overheidsdoeleinden van County Galway.

De bovenstaande handelingen zijn sinds die tijd, in vrijwel dezelfde vorm, vervangen door de Local Government Act 2001.

Zie ook

Referenties

  1. ^ Svara, James H. (21 oktober 2008). "Versterking van het leiderschap en de prestaties van de lokale overheid: het opnieuw onderzoeken en bijwerken van de doelen van de wintercommissie". Openbaar administratie. 68: S37 - S49. doen:10.1111/j.1540-6210.2008.00977.x.
  2. ^ "Steden 101 - vormen van gemeentelijke overheid".
  3. ^ "Council-Manager Government".
  4. ^ Lokaal overheidsbeheer, ICMA[Permanente dode link]
  5. ^ "ICMA Information Brochure". Gearchiveerd van het origineel op 2006-09-04. Opgehaald 2009-12-19.
  6. ^ ICMA -vormen van overheid
  7. ^ Svara & Nelson 2008, p. 7.
  8. ^ a b Svara & Nelson 2008, p. 8.
  9. ^ "Gemeentelijk jaarboek 2011". Gearchiveerd van het origineel op 2012-03-13. Opgehaald 2019-01-03.
  10. ^ a b Stillman, Richard J. (1974). De opkomst van de stadsmanager: een openbare professional in de lokale overheid. Albuquerque: University of New Mexico Press.
  11. ^ "Staunton, Virginia: Birthplace of the Council Manager Form of Government". Stad Staunton. Gearchiveerd van het origineel op 20 november 2005. Opgehaald 2008-11-11.
  12. ^ Ammons, David N. en Charldean Newell. (1989). City Executives: leiderschapsrollen, werkkenmerken en tijdbeheer. Staatsuniversiteit van NY Press.
  13. ^ "Van het kantoor van de burgemeester". Stad van Phoenix. Gearchiveerd van het origineel op 2008-08-22. Opgehaald 2008-09-04.
  14. ^ Carr, Jered B.; Karuppusamy, Shanthi (juli 2008). "Het aangepaste stedenkader". Urban Affairs Review. 43 (6): 875–86. doen:10.1177/1078087407311396. S2CID 153593604.

Bibliografie

Externe links