Administratieve afdelingen van Michigan

De staat van Michigan is grotendeels verdeeld op dezelfde manier als vele andere Amerikaanse staten, maar onderscheidt zich in het gebruik van Charter townships.Michigan staat op de 13e plaats van de vijftig staten in termen van het aantal lokale overheid entiteiten.

De staat is verdeeld in 83 provinciesen verder onderverdeeld in 1.240 townships, 276 steden en 257 dorpen.Bovendien bestaat de staat uit 553 schooldistricten, 57 tussenliggende schooldistricten, 14 planning- en ontwikkelingsregio's, en meer dan 300 Speciale districten en autoriteiten.[1]

District

Zie ook: Lijst met provincies in Michigan

Michigan is verdeeld in 83 provincies, de primaire administratieve divisie van Michigan.Deze lokale overheidsdivisie heeft zijn grootste effect op niet opgenomen Lands in de provincie, en kan service bieden die kan zijn politie, Justice Administration, gezondheidszorg, onder andere basisdiensten.Waar plaatsen in de provincie zijn opgenomen, en dus verleend huis regel, de macht van de provinciale overheid is sterk verminderd.

De regering van de provincies van de staat is in het algemeen gestructureerd als districtsbestuur van commissarissen, die functioneren als de wetgevend orgaan van het graafschap met sommigen leidinggevend bevoegdheden met verschillende gekozen leidinggevende functionarissen zoals vereist door de staatsbestuur van de sheriff, provinciale griffier, provinciale penningmeester, register van akten en officier van justitie.

Op enkele uitzonderingen na worden de meeste lokale overheidsdiensten in Michigan op stads- of township -niveau verstrekt.Regeringen van de provincie zijn vooral beperkt tot het exploiteren van het lokale strafrechtsysteem, onderhouden vitale gegevens en samenwerken met de staat bij het leveren van sociale diensten.

Soorten en vormen van overheid

Counties zijn georganiseerd in drie soorten of opties: Algemeen recht, optionele verenigde en charter,[2] en zes formulieren: County Board of Commissioners, County Administrator, County Controller, County Manager en County Executive.[3] De type van de overheid dicteert de het formulier van de overheid.

Algemene landen

Een algemeen Law County wordt bestuurd onder het algemeen recht waarin de County Board of Commissioners uitvoerende en wetgevende functies deelt met andere provinciale gekozen en benoemde ambtenaren.De meeste algemene law -provincies opereren onder een reguliere Board of Commissioners -vorm van overheid waarin het bestuur uitvoerende functies deelt met een gekozen provinciale penningmeester en griffier, maar alle andere uitvoerende functies vervult.Maar ze kunnen opereren onder een provinciale beheerder of een provinciale controllervorm van de overheid waarin een provinciale beheerder of provinciale controller veel van de dagelijkse functies van de regering uitvoert.[3] In beide gevallen dienen deze aangestelde ambtenaren bij het plezier van het bestuur.[2] De verschillen tussen de County Administrator en County Controller -vorm zijn dat het een 2/3 meerderheid vereist om een controller af te wijzen, maar alleen een eenvoudige meerderheid om een beheerder te ontslaan.[3] Algemene landen zijn de meest talrijke;79 van de 83 provincies van de staat worden beheerst onder de algemene wetgeving met 61 om een beheerder of een optie voor provinciale controller te kiezen.[3]

Optionele verenigde provincies

Een optionele uniforme vorm van de provinciale overheid is georganiseerd onder Public Act 139 van 1973[4] waarin een provinciale raad van commissarissen uitvoerende functies deelt met een aangewezen provinciale manager (uniform vorm, alternatief a) of een gekozen County Executive (Verenigde vorm, alternatief b).[3] Verschillen tussen deze twee opties omvatten dat een provinciale manager een bureaucraat die dient bij het plezier van het bestuur, terwijl een provinciale directeur een politieke ambtenaar die dient voor een door de wet vastgestelde term;Ook heeft alleen een districtsleider veto stroom.[2] PA 139 vereist ook dat elke reorganisatie van het district onder deze wet de oprichting van bepaalde besturen, commissies, autoriteiten en keuzevakken, terwijl hij ook de afschaffing van anderen die kunnen bestaan voorafgaand aan de reorganisatie van de provinciale overheid vereisen.[2] De optionele verenigde vorm van overheid centraliseert en stroomlijnt de administratieve structuur van het graafschap, maar voorziet in minder administratieve flexibiliteit dan algemene rechten of charter provincies.

Bay County en Oakland County opereren onder het optionele verenigde type overheid, en beide hebben gekozen voor de alternatieve B County Executive Form of Government.[3]

Charter Counties

Een charter county is georganiseerd onder Public 293 van 1966 (gewijzigd in 1980) waardoor een provincie beperkt kan worden huis regel onder een Handvest.[5] Voor provincies wiens bevolking ten minste 1500.000 is, moet het voorstel dat wordt voorgelegd aan de kiezers voor reorganisatie als charter county voor twee alternatieve officieren:[6]

  • een districtsleider gekozen op een partij- basis;
  • Een Chief Administrative Officer geselecteerd door de raad van commissarissen voor een periode van vier jaar die alleen door een 2/3 meerderheid van de raad van bestuur kan worden verwijderd.

Bovendien kunnen de twee alternatieve voorstellen verschillen in de vraag of de provinciale executive of chief administratief officier veto -macht is toegestaan en hoe de officier kan worden verwijderd.[6] Voor provincies waarvan de bevolking minder is dan 1500.000, is alleen het gekozen alternatief van de provincie toegestaan.[6] In alle provincies georganiseerd onder de handvestvorm van de regering, moet de County Board of Commissioners niet minder dan 5 leden en niet meer dan 21 leden hebben.[6] Anders dan in de algemene wet- of optionele uniforme provincies, is de grootte van het bestuur in een charter county niet bovendien beperkt door de bevolking van de provincie.

De handvestvorm van de overheid is de meest flexibele van de drie vormen van de provinciale overheid.[2]

Macomb County en Wayne County opereren onder de chartervorm van de overheid, en beide hebben de optie van de provinciale executive gekozen.[3]

Wegcommissies

Hoewel beschouwd als onderdeel van de provinciale regering in Michigan, is de County Road Commission een afzonderlijke onafhankelijke regeringseenheid van de algemene provinciale overheid.Een County Road Commission kan worden ontbonden en haar bevoegdheden, taken en functies die worden overgedragen aan de algemene provinciale overheid, hetzij door een resolutie van de County Board of Commissioners in provincies die wegcommissarissen hebben benoemd of door een verkiezing in provincies met gekozen wegcommissarissen.[7] Een raad van commissarissen van de County Road bestaat uit drie of vijf leden die zijn gekozen of benoemd door de County Board of Commissioners.Roadcommissies zijn verantwoordelijk voor het verwijderen van sneeuw, het onderhouden van weg-, brug- en wegloten.[8][9]

Stad

Zie ook: Lijst met steden in Michigan

De stad is een van de twee soorten opgenomen gemeente, de andere is het dorp.Van de drie soorten lokale overheid zijn steden het meest autonome type omdat ze allemaal een zekere mate van thuisregel hebben.Bij oprichting wordt een stad teruggetrokken uit de gemeente (s) waarin deze werd opgenomen.[10] Steden rapporteren aan de staat via de provincie of provincies waarin ze zich bevinden, maar ze zijn niet onderworpen aan county toezicht.[verduidelijking nodig] Steden hebben ook de meest gedelegeerde verantwoordelijkheden en plichten van elke gemeente die meer dingen hebben zullen doen dan kunnen doen.[10]

Vanaf 2016, er zijn 280 opgenomen steden in Michigan, waarvan 275 een regelmatig charter, één een speciaal charter en vier een vierde klasse charter (Harrisville, Oer, Sandusky, en Yale).[11]

Soorten en vormen van overheid

Steden kunnen kiezen tussen een burgemeester vorm van overheid, een stadscommissie vorm van overheid, of een raadsmanager vorm van overheid afhankelijk van hun type.

Thuisregel steden

Huis regel Steden zijn de meest talrijk in Michigan.[10] Bij de vaststelling van de Home Rule Cities Act in 1909 moesten alle nieuwe steden opgenomen onder dit gestroomlijnde proces, dat een kader voor oprichting en een stad mogelijk maakte om zijn eigen charter uit te voeren en te wijzigen zonder een wet van de wetgevende macht.[10] Om op te nemen als een thuisregelstad, moet het gebied dat op zoek is naar oprichting een bevolking van ten minste 2.000 en 500 mensen per vierkante mijl hebben, hoewel een amendement uit 1931 bestaande dorpen binnen dat bevolkingsgebied in staat stelde om als steden op te nemen zonder de vereiste bevolkingsdichtheid.[10]

Voorafgaand aan de Home Rule bestond steden de optie om als steden van de vierde klasse op te nemen.Nederzettingen konden worden opgenomen als steden van de vierde klasse onder de Fourth Class City Act van 1895. Een regeling die onder deze wet wilde opnemen, moest de bevolking tussen 3.000 en 10.000 hebben om op te nemen.Ze moesten een zwakke burgemeester-council vorm van regering hebben waarin de burgemeester alleen bepaalde stadsfunctionarissen kon aanwijzen met de toestemming van de raad, en de stadsklerk moest een gekozen functie zijn.De steden van de vierde klas waren ook verplicht om hun jaarlijkse financiële rapport in een lokale krant te publiceren.[12] Vanwege het gebrek aan flexibiliteit hebben alle steden op de vierde klasse opnieuw opgenomen als reguliere chartersteden.[12] Alle resterende steden die nog niet opnieuw zijn opgenomen als thuisregelsteden werden thuisregel vierde klasse steden op de openbare wet 334 van 1976, waardoor steden van de vierde klasse konden blijven bestaan door de vierde klasse steden het charter voor dit type stad te laten handelen.[10]

Als onderdeel van de Home Rule Cities Act werd een bepaling getroffen voor de oprichting van de vijfde klas steden.De bepaling is toegevoegd om dorpen toe te staan die niet groot genoeg waren onder de bepalingen van de hoofdwet om steden voor thuisregels te worden.Het enige verschil tussen een stad in de vijfde klasse en een reguliere stadsregelstad was dat nederzettingen alleen een bevolking tussen 750 en 2.000 moesten hebben met een dichtheid van 500 mensen per vierkante mijl - hoewel de dichtheidseis werd afgezien voor nederzettingen die al hadden opgenomen die al hadden opgenomenals dorpen - en dat alle gekozen functionarissen moesten worden gekozen in het algemeen.[10] Er bestaan momenteel geen steden uit de vijfde klas.[11]

Special Charter Cities

Alle steden opgenomen door de wet van de staatswetgever vóór de vaststelling van de Fourth Class City Act van 1895 werden "speciale chartersteden" bij zijn vaststelling.[10] Deze steden werden beheerst door de charters die rechtstreeks door de staatswetgever werden vastgesteld, en alle wijzigingen in deze steden -charters moesten worden gewijzigd door de wetgevende macht.Op één na hebben deze steden sindsdien opnieuw opgenomen onder de Home Rule Cities Act: Mackinac Island.[10]

Dorpen

Zie ook: Lijst met dorpen in Michigan

Dorpen zijn de tweede soort opgenomen plaats in Michigan, maar verschillen in dat dorpen niet volledig administratief autonoom zijn van de gemeente (s) waarin ze zich bevinden, waardoor hun huis regel bevoegdheden.Daarom is statistisch gezien hun bevolking ook opgenomen in de bevolking van de gemeente waarin ze wonen.Dorpsoverheden zijn verplicht om enkele van de verantwoordelijkheden en plichten aan hun inwoners met de gemeente te delen.Vandaar dat de inwoners van het dorp zowel de township- als de dorpsbelasting betalen.[10]

Vanaf 2016 zijn er 253 dorpen in Michigan, waarvan 46 zijn aangewezen thuisregelsdorpen, en 207 als algemene dorpen in de rechten.[11]

Soorten en vormen van overheid

Alle dorpen moeten een Zwakke burgemeester-council Vorm van de regering, met een dorpspresident, die de president is van de dorpsraad, een dorpsraad bestaande uit gekozen beheerders, een bediende en een penningmeester.[10]

General Law Villages

General Law Villages worden geregeerd onder de bepalingen van de General Law Village Act van 1895, die een kader bieden voor het bestuur van dorpen in Michigan, dat net als steden vroeger was opgenomen door de wetgevende macht.[10] De wet bracht alle bestaande dorpen onder haar bepalingen die hun speciale wetstatus elimineren.[10] Algemene rechten dorpen kunnen basiswijzigingen aanbrengen in hun lokale wetten, maar het is verboden hun regeringsvorm te veranderen.[10] Terwijl de wet bepalingen heeft voor bestuur van een algemeen recht dorp, vervangen de Home Rule Villages Act van 1909 de General Law Village Act van 1895, aangezien deze betrekking had op de oprichting van dorpen.Aldus moeten alle nederzettingen die dorpen worden om dorpen te worden, eerst als thuisregel dorpen op te nemen, en kunnen vervolgens ervoor kiezen om de bepalingen van de General Law Village Act als hun charter aan te nemen.[13]

Generaal Law Village moet een president hebben die door de dorpskeuzers wordt gekozen, maar kan een benoemde bediende en penningmeester hebben in plaats van een gekozen bediende en penningmeester.[10] De dorpsraad kan extra officieren van het dorp oprichten, zoals een dorpsmanager, die door de president wordt benoemd met toestemming van de raad.Naast de president, griffier en penningmeester kunnen de dorpsraad ofwel vier of zes beheerders hebben met zes als standaardnummer.[10][11] Dorpen onder de wet kiezen jaarlijks drie trustees voor twee jaar met een president die jaarlijks werd gekozen.[11] Ze hebben echter de optie om drie jaarlijks drie trustess te kiezen voor de termijn van vier jaar of alle zes twee jaarlijkse termijnen.[11] Het verkleinen van het aantal beheerders tot vier, het benoemen van de bediende en penningmeester of het opstellen van de functie van dorpsmanager neemt een dorpsverordening in goedgekeurd door een tweederde meerderheid van de raad die aan referendum onderworpen is.[10] Extra dorpsborden, zowel benoemd als ex officio, kunnen de raden van registratie, verkiezingscommissarissen, verkiezingsinspecteurs en beheerders van begraafplaatsen omvatten.[11]

Thuisregel dorpen

Home Rule Villages worden bestuurd en opgenomen onder de Home Rule Village Act van 1909. Net als steden voor huisregels, biedt de wet een kader voor een huisregeldorp om zijn charter te creëren en te wijzigen dat hen meer flexibiliteit geeft dan algemene rechten dorpen.[10] Om elke nederzetting als dorp op te nemen, of het nu een thuisregel of generaal is, moet het een bevolking van ten minste 150 hebben en een bevolkingsdichtheid hebben van ten minste 100 mensen per vierkante mijl.[10]

Home Rule -dorpen moeten een gekozen president, griffier en wetgevende instantie hebben en de verkiezingen of benoeming van andere essentiële officieren en besturen aangeven.[10] In tegenstelling tot algemene wetgevingsdorpen, kan de president in een thuisregel dorp echter worden gekozen door het dorpswetgevingsorgaan uit zijn eigen gelederen in plaats van rechtstreeks te worden gekozen door de dorpskeuzers.[10][11] Afgezien van deze basisvereisten, variëren de regeringen van het huisregel dorp sterk in structuur en grootte.[11]

Gemeente

Zie ook: Lijst van townships in Michigan

In Michigan zijn townships een wettelijk Eenheid van de lokale overheid, wat betekent dat ze alleen die bevoegdheden hebben die uitdrukkelijk worden verstrekt of redelijk geïmpliceerd door de staatswet.Ze zijn de meest elementaire vorm van de lokale overheid in Michigan en moeten zich onderscheiden van Onderzoek townships.Alle inwoners van Michigan die niet in een opgenomen stad wonen, wonen in een gemeente.Vanaf mei 2007 waren er 1.242 civiele townships,[14] verdeeld in algemene rechtstaden met de basismachten van de lokale overheid en charter townships met enigszins superieure autoriteit en voorrechten.

Soorten en vormen van overheid

Alle townships functioneren onder een zwakke burgemeester-council-vorm van overheid en moeten een gekozen supervisor, bediende, penningmeester en een aantal beheerders hebben.

General Law Township

Generaal Law Townships vormen de meerderheid van de civiele townships in Michigan;Deze bieden de meest elementaire diensten en volgen over het algemeen de grenslijnen van Onderzoek townships.In dunbevolkte gebieden van Noord -Michigan en de Bovenste schiereiland, een township kan bestaan uit verschillende enquête -townships en honderden vierkante mijl dekken.In andere delen van de staat zijn townships meestal de 36 vierkante mijl (93 km2) van het land van een enkele enquête -township, of minder, vanwege stadsvorming, onregelmatige geografische grenzen, of wanneer een enquête -township is onderverdeeld in twee of meer civiele townships.

Een algemene gemeente gemeente wordt bestuurd door een raad van bestuur bestaande uit een gemeente -supervisor, bediende, penningmeester en 2 of 4 beheerders.[15] In deze vorm van overheid die uitvoerende en wetgevende functies combineert, is de toezichthouder van de gemeente de president en chief executive officer van de Township Board en is gewoon "Eerst onder gelijken" op het bord.

Charter Township

Hoofd artikel: Charter Township

Een unieke vorm van civiel stadje in Michigan is het Charter Township, een status gecreëerd door Act of the State Legislature in 1947, die extra bevoegdheden en gestroomlijnde administratie van townships verleent.Charter townships die aan bepaalde criteria voldoen, krijgen ook een grotere bescherming tegen annexatie door een stad of dorp.Townships moeten ten minste 2.000 inwoners hebben voordat ze de charterstatus kunnen zoeken.De middelen waarmee een charter wordt goedgekeurd, heeft invloed op het belastingvermogen van een charterstading.Als de kiezers van de gemeente de charterstatus goedkeuren, kan de gemeente tot 5 heffen molens zonder goedkeuring van de kiezer.Als de charterstatus alleen door het Township Board wordt goedgekeurd, mag het Township Board geen millage behalen die verder gaan dan algemene wetgeving van de rechten zonder goedkeuring van de kiezers.Vanaf april 2001 waren er 127 charter townships in Michigan.

Een charter township wordt bestuurd door een raad van bestuur bestaande uit een gemeente supervisor, bediende, penningmeester en 4 beheerders.[16] Een aanzienlijk verschil in de vorm van regering tussen een charter -gemeen administratief leiding gevende (CAO) die volgens de wet specifieke taken en verantwoordelijkheden is gedelegeerd.[17] Als een charter township geen superintendent aanstelt, kan het een township -manager in dienst nemen als CAO van de gemeente, maar de township manager heeft alleen taken en verantwoordelijkheden die er rechtstreeks aan worden gedelegeerd door de Township Board of Trustees.[17]

Speciale eenheden

Speciale districten en andere openbare instanties kunnen worden opgezet zoals geautoriseerd door de wetgeving die vereist is door het artikel van de staat Constitution Artikel VIII Secties 27 (grootstedelijke regeringen en autoriteiten) en 28 (Cooperative Agreements).De primaire wetten die op grond van de artikelen 28 werden aangenomen, waren de Urban Cooperation Act 7 van 1967 (bijv. Sess.) Waardoor coöperatieve overeenkomsten tussen bestaande gemeenten gezamenlijke overheidsinstanties kunnen vormen om een aandelenoverheidsfunctie te exploiteren.[18]

Referenties

  1. ^ Het systeem van de lokale overheid van Michigan, Michigan Manual 2005-2006, Hoofdstuk VIII, Inleiding, pp. 715-718.Toegang tot 2007-05-15.
  2. ^ a b c d e "Counties in Michigan: een oefening in de regionale overheid" (PDF). Crcmich.org.Citizens Research Council van Michigan. Opgehaald 28 februari 2018.
  3. ^ a b c d e f g Kurt H., Schindler. "Administratieve structuur van de provinciale overheid, administratie vandaag - deel 2". Michigan State Extension. Opgehaald 28 februari 2018.
  4. ^ "Optionele verenigde vorm van provinciale overheid". Wetgevende macht van Michigan.Wetgevende dienstbureau. Opgehaald 31 oktober 2022.
  5. ^ "County Organisation in Michigan" (PDF). Citizens Research Council van Michigan.Citizens Research Council van Michigan. Opgehaald 28 februari 2018.
  6. ^ a b c d "Charter Counties, Act 293 van 1966, sectie 11a". wetgevende macht.mi.gov/. Wetgevende macht van Michigan. Opgehaald 25 september 2019.
  7. ^ "Public Highways and Private Roads, Act 283 van 1909, hoofdstuk IV, sectie 6". wetgevende macht.mi.gov. Wetgevende macht van Michigan. Opgehaald 24 september 2019.
  8. ^ "Hebben alle provincies wegcommissies?".County Road Association of Michigan.Gearchiveerd van het origineel Op 8 februari 2012. Opgehaald 9 februari 2012.
  9. ^ "Public Highways and Private Roads, Act 283 van 1909, hoofdstuk IV, sectie 19". wetgevende macht.mi.gov/. Wetgevende macht van Michigan. Opgehaald 24 september 2019.
  10. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u "Gemeentelijk rapport, organisatie van stads- en dorpsregering in Michigan" (PDF). Michigan Municipal League. Opgehaald 14 februari 2018.
  11. ^ a b c d e f g h i "Organisatie van stads- en dorpsregering in Michigan" (PDF). Mml.org. Michigan Municipal League. Opgehaald 28 juli 2020.
  12. ^ a b Smith, Jackie (12 januari 2017). "Regeerd onder de eeuwenoude daad, steden beschouwen nieuwe charters". The Times Herald. USA Today Network. Opgehaald 6 februari, 2018.
  13. ^ "Een korte samenvatting van gemeentelijke oprichtingsprocedures per staat" (PDF). Georgia Senaat.Carl Vinson Institute of Government, University of Georgia. Opgehaald 15 februari 2018.
  14. ^ Michigan townships.org Gearchiveerd 15 augustus 2007, op de Wayback -machine Bezocht 2007-05-15
  15. ^ "Typische organisatie Chart General Law Township, Township Law (Recodified), R.S. van 1846 MCL 41.1, ET SEQ" (PDF). Michigan Township Association. Gearchiveerd van het origineel (PDF) Op 29 juni 2017. Opgehaald 9 maart 2017.
  16. ^ "Typische organisatie Charter Township, The Charter Township Act, Public Act 359 van 1947 MCL 42.1, ET SEQ" (PDF). Michigan Township Association. Gearchiveerd van het origineel (PDF) op 2017-03-12. Opgehaald 9 maart 2017.
  17. ^ a b "The Charter Township Act, Act 359 van 1947" (PDF). Wetgevende macht van Michigan. Opgehaald 9 maart 2017.
  18. ^ Fino, Susan P. (21 maart 2011). De staat van de Michigan staats grondwet.Oxford Universiteit krant.pp. 167–168. ISBN 978-0199877997. Opgehaald 19 maart, 2015.

Externe links