Grondwet van Finland
| Grondwet van Finland | |
|---|---|
 | |
| Overzicht | |
| Originele titel | Suomen perustuslaki |
| Jurisdictie | Finland |
| Datum effectief | 1 maart 2000 |
| Hele tekst | |
 Grondwet van Finland op Wikisource | |
De Grondwet van Finland (Fins: Suomen perustuslaki of Zweeds: Finlands grundlag) is de opperste bron van nationale wetgeving van Finland.[1] Het definieert de basis, structuren en organisatie van regering, de relatie tussen de verschillende constitutionele organen, en legt de fundamentele rechten van Finse burgers, en personen in het algemeen. De oorspronkelijke grondwetwet werd in 1919 vastgesteld, kort nadat Finland zijn had verklaard onafhankelijkheid in 1917. Het huidige ontwerp van de grondwet werd op 1 maart 2000 van kracht.
Historische achtergrond en hervorming
De huidige constitutionele bepalingen van Finland zijn vastgelegd in een enkel statuut: de Grondwet van Finland (731/1999).
Vóór de enshrinement werden de Finse constitutionele bepalingen verdeeld tussen vier afzonderlijke statuten, die allemaal een constitutionele status hadden; de Grondwetwet van 1919 (Fins: Suomen hallitusmuoto), Parlement Act van 1928 (Fins: valtiopäiväjärjestys), de Ministeriële verantwoordelijkheidswet van 1922 (Fins: laki eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä eduskunnan oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta, korte titel ministerivastuulaki) en de Handelen op het Hooggerechtshof van beschuldiging van 1922 (Fins: laki valtakunnanoikeudesta). Al deze statuten werden samengevoegd tot een enkele grondwet en ingetrokken met de passage daarvan.[2]: §131
De fundamentele principes van de Constitution Act van 1919 en de Parlement Act van 1906, gewijzigd in 1928, bleven ongewijzigd tijdens de eerste vijftig jaar van de Finse onafhankelijkheid, omdat er weinig druk of behoefte was aan wijzigingen in de grondwetwet. Dit verhinderde echter niet dat de grondwet zich aanpast aan de veranderende behoeften van de dag. De flexibiliteit van de Finse grondwet is te wijten aan het gebruik van 'behalve wetten', een onderscheidend kenmerk van het Finse systeem: in plaats van de grondwet te wijzigen of te wijzigen, kan een handeling worden aangenomen als een AD hoc uitzondering daarop. Een dergelijke uitzonderlijke wet wordt geen deel van de grondwet en kan worden ingetrokken als een gewone daad. Uitgebonden wetten werden voorheen veel gebruikt, zelfs tot het punt van dreiging om respect voor constitutionele bepalingen te ondermijnen. Tegenwoordig is hun gebruik beperkt.
De eerste grote constitutionele hervorming kwam in 1983, met het herschrijven van vele belangrijke bepalingen voor de parlementaire procedure, meestal in de Parlement Act. De meest uitgebreide en belangrijke hervormingen kwamen echter in 1987, toen bepalingen over het bezit van consultatief referendum werden toegevoegd aan de grondwet. De indirecte vorm van het kiezen van de president van de Republiek via een kiescollege werd vervangen door een systeem dat het kiescollege combineerde met directe verkiezingen, en de bepalingen voor het uitstellen van de gewone wetgeving werden gewijzigd door de periode te verkorten waarvoor een wetsvoorstel kon worden uitgesteld. .
In 1991 werd de directe populaire verkiezing van de president ingevoerd, met bepaling voor een tweede stemming waar nodig. Het nieuwe systeem werd voor het eerst in 1994 gebruikt. De ambtstermijn van de president was ook beperkt tot twee opeenvolgende voorwaarden van zes jaar, en de bevoegdheden van de president waren beperkt tot het oplossen Raadpleeg eerst de spreker en de partijgroepen in het parlement. De hervorming van 1991 heeft ook de bepalingen in de Constitution Act en de Parlement Act met betrekking tot staatsfinanciën gewijzigd.
De uitgebreide hervorming van de basisrechten in hoofdstuk II van de Constitution Act werd in augustus 1995 van kracht en de resterende bevoegdheden van een derde minderheid om de gewone wetgeving aan het volgende parlement uit te stellen, werden afgeschaft, wat de definitieve overgang naar meerderheidsparlementarisme met betrekking tot meerderheid van het meerderheid markeerde met betrekking tot meerderheid gewone wetgeving.
In de jaren negentig werd de noodzaak om de constitutionele wetgeving te integreren en bij te werken, als dringend beschouwd. Hoewel in de meeste andere Europese landen bijvoorbeeld grondwettelijke bepalingen zijn opgenomen in een enkele constitutionele wet, waren ze in Finland gefragmenteerd en opgenomen in verschillende handelingen.
Het proces van constitutionele hervorming begon eind jaren negentig, na de toetreding van Finland tot de Europeese Unie, deels vanwege de argumenten die waren ontstaan tussen de parlement en de president toen er regelingen werden getroffen voor besluitvorming in Europese zaken, zoals of de president samen met de premier aan de vergaderingen van de Europese Raad zou moeten deelnemen.
In 1995 werd een werkgroep van experts, genaamd de Constitution 2000 Working Group, benoemd om de noodzaak te onderzoeken om de constitutionele wetgeving te consolideren en bij te werken. De werkgroep stelde voor dat alle constitutionele bepalingen in een enkel statuut werden samengebracht en concludeerde dat de belangrijkste vragen van het constitutionele recht die in de hervorming moest worden beantwoord, de vermindering van de reikwijdte van de constitutionele regelgeving waren, de ontwikkeling van de relaties tussen de hoogste organen van de hoogste organen van de hoogste organen van De overheid, de verduidelijking van machtsvragen en verantwoordelijkheid in internationale zaken en constitutionele erkenning van het lidmaatschap van de Europese Unie. De werkgroep heeft ook een voorstel opgesteld voor de structuur van de nieuwe grondwet.
Nadat de werkgroep haar rapport had opgeleverd, benoemde de regering in 1996 de Constitution 2000 Commissie om een voorstel op te stellen voor een nieuwe, geïntegreerde grondwet om op 1 maart 2000 van kracht te worden. De Commissie werd opgedragen haar voorstel voor een nieuwe grondwet op te stellen om de vier bestaande constitutionele wetten te vervangen in de vorm van een overheidsrekening. De Commissie voltooide haar werkzaamheden op 17 juni 1997 en in 1998 werd het wetsvoorstel in aanmerking genomen door het Constitutioneel Law Committee, dat uiteindelijk haar unanieme verslag over het wetsvoorstel in januari 1999 opleverde. Op 12 februari gaf het parlement zijn goedkeuring voor het voorstel van de commissie voor het voorstel van de commissie voor het voorstel van de commissie voor De nieuwe grondwet die tot na de parlementsverkiezingen in afwachting wordt gelaten. Het nieuwe parlement dat in maart 1999 werd gekozen, keurde de nieuwe grondwet in juni dat jaar goed en werd geratificeerd door de president van de Republiek.
De grondwet is sindsdien een aantal keren gewijzigd, met name in 2011 om rekeningen in het Parlement te laten introduceren door populaire petitie en in 2017 om de toegang van politie- en inlichtingendiensten tot particuliere communicatie uit te breiden.
Hoofdbepalingen
Structuur
De officiële tekst van de grondwet bestaat uit 131 secties, verdeeld in 13 hoofdstukken, als volgt:
- Fundamentele bepalingen
- Basisrechten en vrijheden
- parlement en de vertegenwoordigers
- Parlementaire activiteit
- De president van de Republiek en de Regering
- Wetgeving
- Staatsfinanciën
- Internationale relaties
- Rechtsbedeling
- Toezicht op wettigheid
- Administratie en zelfbestuur
- nationale Defensie
- Eindbepalingen
Fundamentele bepalingen en basisrechten
Het eerste hoofdstuk over fundamentele bepalingen zet de bevestiging van de status van Finland als een soevereine republiek, de onschendbaarheid van menselijke waardigheid en de rechten van het individu, en de soevereiniteit van de Finse mensen. Het bevestigt ook het principe van representatieve democratie en de positie van het parlement als het hoogste regeringsorgaan, de verdeling van krachten, de onafhankelijkheid van de rechtbanken en het principe van de parlementaire regering. De bepalingen voor grondwettelijke rechten weerspiegelen nauw Europees Verdrag inzake mensenrechten, inclusief de educatieve, sociale en economische rechten naast politieke vrijheden. De internationale mensenrechtenverplichtingen van Finland worden vastgesteld als de hoogste wettelijke norm van de wet, zelfs boven de grondwet.
Bepalingen over de constitutionele organen
De grondwet vestigt een regering onder een parlementair systeem. Het voorziet in een rechtstreeks gekozen president van de Republiek, een regering die bestaat uit de premier en de ministers die de vormen Regering (Hoofdstuk 5) De Parlement van Finland (Hoofdstuk 3). Het vestigt ook een onafhankelijke rechterlijke macht en twee gerechtelijke systemen: de ene generaal en de andere administratief.
parlement
Een van de belangrijkste doelen van het constitutionele hervormingsproces was om Finland verder te verplaatsen in de richting van een parlementair systeem van de overheid. Dienovereenkomstig versterkt de nieuwe grondwet de positie van het parlement als het hoogste orgaan van de overheid en maakt het de wetgever gemakkelijker om haar werk uit te voeren - dit ondanks het feit dat de bepalingen van de nieuwe grondwet over de organisatie en procedures van het parlement geen fundamentele veranderingen bevatten in Inhoudvoorwaarden en de wettelijke bepalingen voor het parlement en vertegenwoordigers blijven grotendeels ongewijzigd.
Volgens de Parlement Act heeft het Parlement van oudsher recht op ontvangen van de overheid en de relevante ministeries, welke informatie het nodig heeft om zijn functies uit te voeren, terwijl de parlementaire commissies een soortgelijk recht hebben gehad om te worden voorzien van informatie en rapporten over zaken binnen hun reikwijdte . De nieuwe grondwet breidt het recht van het parlement uit om te worden geïnformeerd door individuele parlementsleden het recht te geven om informatie te ontvangen van autoriteiten die zij moeten uitvoeren om hun functies uit te voeren, op voorwaarde dat de betrokken informatie niet als geheim wordt geclassificeerd en niet verband houdt met de voorbereiding van de regering die van de regering begrotingsvoorstel.
De nieuwe grondwet rationaliseert en maakt de wetgevende procedures van het parlement aan met betrekking tot de metingen van een wetsvoorstel in plenaire sessie na voorbereiding in de commissie, waardoor de vorige drie metingen tot twee worden verminderd.
Parlementair toezicht op de overheid en van de algemene administratieve overheidsmachines moet worden verbeterd door het overdragen van het nationale auditbureau, dat het management van de overheidsfinanciën en naleving van de overheidsbegroting bewaakt, vanuit haar eerdere functie onder het ministerie van Financiën om een te worden Onafhankelijk kantoor werkt samen met het parlement.
Een nieuwe procedure van het parlement, dat de bepalingen van het parlement in de grondwet aanvult, werd op 1 maart 2000 in werking genomen met de nieuwe grondwet.
De president van de Republiek en de regering
De belangrijkste veranderingen in de nieuwe grondwet hebben betrekking op de constitutionele regulering van de besluitvorming door de President van de Republiek en de vorming van de regering. Regulering van presidentiële besluitvormingsprocedures wordt nauwkeuriger gespecificeerd, terwijl de regering, verantwoordelijk voor het Parlement en afhankelijk is van het vertrouwen van het Parlement, een grotere rol krijgt in de presidentiële besluitvorming. De meest opvallende wijziging was de overdracht van de uiteindelijke beslissing over de introductie en intrekking van overheidsrekeningen van de president van de Republiek bij de regering, inclusief wetsvoorstellen op het gebied van buitenlandse zaken.
Met betrekking tot de vorming van de regering dragen de bepalingen van de nieuwe grondwet de benoeming van de premier over van de president aan het parlement. De nieuwe grondwet betekende dus het einde van de leidende rol van de president in de vorming van de regering. De president neemt nu alleen een prominente rol op wanneer de parlementaire groepen niet in staat zijn om overeenstemming te bereiken op een geschikte basis en programma voor de regering, en op een geschikte kandidaat voor premier.
Delegatie
§ 80 bepaalt dat een kwestie alleen door een decreet kan worden beheerst als deze herdelegatie expliciet is toegestaan in een wet. De principes die de rechten en verplichtingen van particulieren en de andere aangelegenheden regelen die onder de grondwet van wetgevende aard zijn, worden echter door handelingen beheerst. § 80 legt in wezen de grenzen op hoe het parlement zijn wetgevende macht kan opgeven.
De grondwet delegeert inderdaad verschillende kwesties die moeten worden beheerst door gewone handelingen. Deze wetten worden niet beschouwd als constitutionele wetten, hoewel zij betrekking hebben op grondwettelijke rechten. Een voorbeeld is de universele verplichting om deel te nemen aan nationale verdediging die in § 127 in twee zinnen wordt verstrekt, die beide afgevaardigden naar regelmatige wetgeving: Elke Finse burger is verplicht om deel te nemen of te helpen bij de nationale verdediging, zoals bepaald door een wet. Bepalingen over het recht op vrijstelling, op grond van geweten, worden door deelname aan militaire nationale verdediging vastgelegd door een wet.
Kritiek
Het constitutionele systeem in Finland is bekritiseerd voor het missen van een de facto onafhankelijk mechanisme constitutionele beoordeling,[3] evenals het niet garanderen verdeling van krachten. De grondwettigheid van wetten wordt niet bepaald door de rechterlijke macht, maar het wordt in plaats daarvan beoordeeld door het eigen Constitutionele Law Committee van het parlement dat uit parlementsleden bestaat. Deze structuur is echter niet ongebruikelijk onder democratisch landen. De Nederland, Zweden en Zwitserland Zijn andere dergelijke landen waar constitutionele beoordeling wordt uitgevoerd door de wetgevende macht zelf of een commissie daarin.
De huidige Finse grondwet (sectie 106) geeft de rechtbanken opdracht om de bepalingen van de grondwet voorrang te geven als ze in een duidelijk conflict zijn met bepalingen van gewone wetten in een bepaalde zaak, maar de rechtbanken kunnen geen daden neerslaan of hun uitspreken of hun uitspreken grondwettigheid. De oude constitutionele handelingen hebben ook het Hooggerechtshof en het Supreme Administratieve Hof opgedragen om, indien nodig, de uitleg of wijziging van een wet of een besluit te vragen, maar deze bepaling is ingetrokken en de verantwoordelijkheid voor het handhaven van de grondwettigheid van de wetten berust nu volledig met het parlement.
Zie ook
Referenties
- ^ De grondwet van Finland (vertaling uitgegeven door het ministerie van Justitie)
- ^ Suomen Perustuslaki. Finlex -database. Ontvangen 2017-03-31. (in het Fins)
- ^ Outi Suviranta (2021) Perustuslain tuomioistuinvalvonta Suomessa - Vertailevia näkökohtia. Lakimies 3–4/2021, pagina's 357–364.
Externe links
